打造粤港澳大湾区高质量发展引擎
光明日报 / 2021-09-10 16:45:50
近日，中共中央、国务院印发了《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。9月9日，国务院新闻办举行新闻发布会，介绍横琴、前海开发建设有关情况，并就相关问题进行了回应。
为澳门长远发展注入新动力
自2009年党中央、国务院决定开发横琴以来，横琴经济社会发展取得显著成绩，基础设施逐步完善，制度创新深入推进，对外开放水平不断提高。广东省委常委、常务副省长林克庆在发布会上指出，横琴的实体经济发展还不够充分，服务澳门的特征还不够明显，促进澳门产业多元发展的任务还非常艰巨。
国家发展改革委副主任、粤港澳大湾区建设领导小组办公室副主任丛亮表示，促进澳门经济适度多元发展，是推进横琴各项工作的出发点和落脚点。综合考虑横琴的发展基础、澳门的产业优势和社会期望等多方面因素，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》提出发展科技研发和高端制造、中医药等澳门品牌工业、文旅会展商贸、现代金融四大类产业，并明确了完善企业所得税优惠政策等一批支持政策。
“横琴的空间比较有限，发展新兴产业绝不是‘来者不拒’，什么产业都可以上，而是要有所为、有所不为，更不能搞成注册经济和所谓的‘总部经济’，而是要发展实业、解决就业，形成实实在在的‘人气儿’。”丛亮说，今后将制定横琴粤澳深度合作区鼓励类产业目录，进一步细化产业门类，聚焦优势领域、细分行业，推动产业加快发展、形成规模，促进澳门产业多元发展。
财政部副部长许宏才表示，中央财政将在企业所得税方面，进一步完善政策措施；在个人所得税方面，进一步加大优惠力度；在进出口税收方面，进一步优化分线管理；在财力支持方面，进一步健全制度体系。财政部将会同有关部门抓紧细化政策内容，推动政策落地落实，支持横琴粤澳深度合作区加快发展。
中国人民银行副行长、国家外汇局局长潘功胜表示，今后将按照横琴的战略定位，设计横琴的开放型金融制度安排，促进横琴金融服务面向澳门金融机构更高水平的开放，实现金融服务一体化，促进澳门特色金融发展，提升澳门金融市场的广度、深度以及对葡语国家的金融辐射能力。
海关总署副署长邹志武表示，海关总署将加强与澳门海关以及有关管理部门之间的相互联系配合，加大监管制度创新力度，为横琴粤澳深度合作区量身定制强化监管和优化服务相结合的监管制度和配套保障措施。
澳门特别行政区政府行政法务司司长张永春认为，《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》的公布，是支持澳门经济适度多元发展、丰富“一国两制”实践的重大举措，将为澳门长远发展注入新的动力，提供新的空间，创造新的机遇。
推动深港合作迈上新台阶
《全面深化前海深港现代服务业合作区改革开放方案》明确，前海合作区总面积由14.92平方公里扩展至120.56平方公里。
在丛亮看来，一方面，扩区有利于为深化前海改革开放提供更大的发展空间，让其制度创新和产业升级空间载体更大，更好地在重大改革任务方面先行先试。另一方面，扩区也有利于为香港创造更多机遇，更好地发挥香港优势，提升深港合作能级，为香港经济发展提供有力支撑，推动香港更好地融入国家发展大局。
深圳市委副书记、市长覃伟中说，今后将用好扩区的新空间，高质量编制前海新一轮总规和国土空间规划，坚持1/3新出让产业用地面向港资港企；用好政策的新红利，推动产业、金融、法律等政策覆盖全域；拓展深港合作的新领域，深化两地在现代金融、科技服务业等领域的合作；打造营商环境的新优势。
香港特别行政区政府政务司司长李家超称，香港特区政府深信，香港定能用好“一国两制”的制度优势，参与推动前海现代服务业发展，同时也会更全面发挥香港国际金融、航运、贸易中心和国际航空枢纽的优势，为香港专业服务提供更广阔的发展空间。
潘功胜表示，今后将依托前海加强深港金融合作，进一步发挥香港国际金融中心的作用，聚焦资金要素的跨境自由流动，推动实现更高水平的资本项目开放，促进两地之间金融服务业的开放和联通。逐步构建与国际接轨的金融规则体系，提升和完善市场化、法治化、国际化的金融环境，引领中国金融业对外开放。
支持港澳青年来粤创业就业
近年来，广东省以横琴、前海等为依托，积极支持和促进港澳青年来粤创业就业。
林克庆介绍，目前，前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等一批服务平台，已经形成良好的软硬件环境，可为港澳青年提供集交流、培育、实训、孵化、展示、对接等于一体的全链条服务。
“我们将进一步优化政策体系，加强政策联动；强化平台建设，吸引要素聚集；完善配套服务，提升服务效能，推动港澳青年创业就业工作高质量发展。”林克庆说。
张永春称，截至今年5月，横琴澳门青年创业谷等孵化器累计孵化澳门项目537个，在孵项目121个。横琴粤澳深度合作区战略定位之一就是“便利澳门居民生活就业的新空间”，今后澳门特区政府将继续为澳门青年在横琴粤澳深度合作区就业、创业、生活提供更加便利的条件。
“青年是社会的未来、希望及栋梁，也是推动社会及经济长远发展的引擎。”李家超说，今年内地“双创”活动为香港青年带来无限机遇。香港特区政府已推出“粤港澳大湾区青年创业资助计划”，为有意创业的香港青年提供便利的创业资源和孵化服务，并进一步回应他们在创业初期的资金需求。
李家超表示，展望未来，前海将为香港青年带来更多优质发展机会，再加上香港特区政府持续优化各项青年计划，将有助于促进香港青年融入国家发展大局。
【来自国新办新闻发布会的报道】
《光明日报》（ 2021年09月10日 13版）
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