共同富裕的目标：可参照浙江版，呈现三大特点

 

共同富裕大概率会设定定量目标，浙江版的相关指标应是全国的“高配版”，可作为重要参考。今年《政府工作报告》提出，要制定《促进共同富裕行动纲要》，预计年内可能发布。2021年7月，浙江省发布《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案（2021—2025年）》（下称《方案》），提出了经济发展、缩小差距、公共服务、精神文化、生态文明、社会和谐等6 大类指标、30 多个细化指标，可作为《纲要》的参考。

 

整体来看，浙江共同富裕的定量目标呈现三大特点：

 

1）经济发展目标中规中矩，略低于“十三五”期间增速：根据浙江《方案》要求，我们可计算得出“十四五”期间，浙江人均GDP、人均可支配收入的复合平均增速分别为5.3%、7.4%；而“十三五”期间，浙江上述两个指标的复合增速分别是5.3%、8.1%（考虑到由于浙江人口在七普核算后明显增加，导致2020年人均数据明显下修的影响，“十三五”期间人均GDP和可支配收入的复合增速应该会更高），可见“十四五”期间浙江的经济发展目标较为温和，实现压力并不大。其中居民收入增速目标高于GDP，应是体现了提升劳动者报酬在初次分配中占比的用意。

 

2）缩小差距目标明显偏保守，多数目标与2020年水平差距较小：根据浙江《方案》要求，到2025年浙江各地区人均GDP、人均可支配收入、城乡居民收入倍差需要分别缩小到2.1、1.55、1.9倍以内，而实际上2020年三者分别是2.21、1.64、1.96倍（全国分别为4.6、3.6、2.6），已经与目标十分接近；其他指标如劳动报酬占GDP比重、人均收入与人均GDP比值等指标，也与2020年水平较为接近，反映缩小差距方面的目标明显偏保守。

 

3）公共服务目标明显偏积极，多数目标与2020年水平差距较大。根据浙江《方案》要求，到2025年每千人拥有婴幼儿照护设施托位提高到4.5个（2020年为2.0个），拥有执业医师数达到4.3人（2019年为3.5人），较当前水平增幅明显；教育方面，《方案》要求2025年儿童平均预期受教育年限达到15.5年，明显高于全国11.3年的目标，意味着高中教育、高等教育需要全面普及。