我国推进共同富裕必须要建立在提高全体居民收入的基础上，唯有以“富裕”为前提，才有可能推进“共同“。《纲要》提出，坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存，提高劳动报酬在初次分配中的比重。一是健全工资决定、合理增长和支付保障机制，完善最低工资标准和工资指导线形成机制，积极推行工资集体协商制度。二是完善按要素分配政策制度，健全各类生产要素由市场决定报酬的机制，探索通过土地、资本等要素使用权、收益权增加中低收入群体要素收入。三是完善国有企业市场化薪酬分配机制，普遍实行全员绩效管理。改革完善体现岗位绩效和分级分类管理的事业单位薪酬制度。规范劳务派遣用工行为，保障劳动者同工同酬。四是多渠道增加城乡居民财产性收入，提高农民土地增值收益分享比例，完善上市公司分红制度，创新更多适应家庭财富管理需求的金融产品。五是完善国有资本收益上缴公共财政制度，加大公共财政支出用于民生保障力度。

 

（一）我国居民整体收入水平整体偏低是当前需要深刻把握的基本国情。我国居民收入分配仍然是中低收入群体为主的纺锤形结构，分布曲线呈现非常明显的右偏分布，所以收入差距明显较大，容易出现明显的“被平均”现象。据统计，全国有近43%人口的月收入在1090元以下，有近69%的人口月收入在2000元以下，而有约84%的人口月收入在3000元以下，月收入在5000元以下的人口比例更是高达95%左右。

 

（二）“十四五”将着重提高劳动报酬在初次分配中的比重。20世纪90年代以来，我国的国民收入分配过多地向政府和企业倾斜，特别是2000年以来，这种态势更加明显，造成劳动者报酬和居民收入在国民收入中的比重在2000~2008年期间总体呈现快速下降趋势；2009年以后随着劳动力供需关系逐步改变，劳动者报酬增长开始逐渐加快，劳动者报酬和居民收入所占的比重逐步回升，劳动者报酬在2015年达到51.6%，居民收入在2016年达到60.09%。但从国际横向比较看，我国劳动者报酬在初次分配中的比重仍落后于主要发达国家的水平。《纲要》明确提出，要提高劳动报酬在初次分配中的比重，坚持“两同步”，即居民收入增长和经济增长基本同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高基本同步，更好体现劳动致富的方向性要求。当然，在要素参与的收入分配制度中，劳动不能仅指直接劳动者的劳动，在知识、技术、管理、数据方面的劳动属于复杂劳动，复杂劳动的报酬和生产一线的劳动者的报酬一起体现按劳分配为主体的原则。