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提升产业链供应链现代化水平

经济日报 / 2021-08-23 13:10:57
作者:戴晓兵 何艳平
 
产业链供应链是大国经济循环畅通的关键,维护其安全稳定是构建新发展格局的重要基础。“十四五”规划和2035年远景目标纲要提出“提升产业链供应链现代化水平”,要求“补齐短板、锻造长板,分行业做好供应链战略设计和精准施策,形成具有更强创新力、更高附加值、更安全可靠的产业链供应链”。面对开启全面建设社会主义现代化国家新征程的新任务新要求,提升产业链供应链现代化水平的重要性日益凸显。
 
提升产业链供应链现代化水平
 
“十三五”以来,通过深入推进供给侧结构性改革,我国产业链供应链核心竞争力不断增强,在全球产业链供应链中的地位持续攀升。但是,进一步提升产业链供应链现代化水平,还需解决一系列难题。我国已形成规模庞大、配套齐全的完备产业体系,但产业链供应链还存在诸多“断点”“堵点”,部分核心环节和关键技术受制于人;我国已经是世界第一制造业大国,但整体上制造业发展的质量效益还有待提高,高端和高质量供给不足,自主创新能力不强。与此同时,新一轮科技革命和产业变革正在重塑全球经济结构,国际政治经济格局复杂多变,实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一的任务艰巨繁重,尤其需要以提升产业链供应链现代化水平、维护产业链供应链安全稳定为抓手,推动我国实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
 
还要看到,我们提升产业链供应链现代化水平的举措并非是一成不变的,需根据发展阶段的要求进行调整,动态把握面临的机遇和挑战。“十四五”时期,进一步提升产业链供应链现代化水平,需在多个方面作出相应调整:适应高质量发展的要求,提升创新能力和可持续发展能力;适应国际环境不确定性不稳定性增加的现状,增强产业链供应链的韧性和安全可靠性;适应新一轮科技革命和产业变革的趋势,提高产业链供应链的数字化水平;等等。
 
着眼于畅通国内大循环,需顺应国内居民消费模式变化,持续深化供给侧结构性改革,以创新和高质量供给来驱动和引领新需求,提升产业链供应链的完整性,增强产业链供应链的创新力和安全可靠性。
 
对此,要统筹推进补短板和锻长板,在产业优势领域精耕细作,搞出更多独门绝技,针对产业薄弱环节,实施好关键核心技术攻关工程,尽快解决一批“卡脖子”问题。立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势,在培育发展新兴产业链中育长板,丰富国内应用场景;提升政府效能,科学制定相关产业政策,主动适应新环境新条件下的任务要求,有效激发国家创新能力的杠杆作用,为企业提供更好的政策环境和制度支撑,最大限度地破解体制机制障碍;加快推动产业链供应链转型升级,把发展质量问题摆在更为突出的位置,着力提升发展质量和效益;增强产业链供应链自主可控能力,做好建链补链强链的工作,实施好产业基础再造工程,发挥好大企业引领支撑和中小微企业协作配套的作用;加强基础研究和应用基础研究,掌握关键核心技术,在重点领域布局一批国家制造业创新中心,加快科技成果的转化和产业化;合理规划布局区域产业链供应链,避免重复建设和无序竞争;进一步完善包容审慎的监管环境,构建和完善新兴产业发展生态;等等。
 
着眼于形成开放的国内国际双循环,需在形成宏大顺畅的国内经济循环的同时,更好吸引全球资源要素,既满足国内需求,又提升我国产业技术发展水平。
 
当前,全球产业链供应链竞争日益激烈,特别是新冠肺炎疫情暴发,推动世界各国高度重视本国产业链供应链的安全稳定问题,世界主要经济体纷纷加强在本土以及周边地区的布局,全球产业链供应链呈现出“缩短”的趋势。对此,我们需加强国际产业安全合作,推动产业链供应链多元化,用好国内国际两个市场两种资源,形成参与国际经济合作和竞争的新优势。
 
具体来看,一是要加强国际产业安全合作,按照建设更高水平开放型经济新体制的要求,进一步放宽市场准入限制,利用国内大循环吸引全球资源要素;二是对标全球产业发展的高标准和高技术,补短板、锻长板、延链条;三是推进与“一带一路”沿线国家在战略、规划、机制上的对接,加强政策、规则、标准上的联通,深化产业链供应链互补性合作,推动建立全球产业链供应链应急协调和管理机制,加强政府间宏观经济政策协调。
 
还要看到,企业是构建产业链供应链的微观主体,企业强,产业才能强。推动产业链供应链现代化,优质企业的作用至关重要,提升产业链供应链现代化水平,也要从增强企业的活力和实力入手,关键是培育一批具有全球竞争力的世界一流企业。要支持大企业做强做优,支持企业整合创新资源和要素,力争培育出一批具有生态主导力的产业链链主型企业。同时,要鼓励有条件的中小企业做专做精,争取在产业链重要节点形成一批“专精特新”小巨人企业和制造业单项冠军企业。在此基础上,积极营造大中小企业融通发展的产业生态,鼓励大中小企业创新组织模式、重构创新模式、变革生产模式、优化商业模式。
 
面对机遇与挑战并存的内外部环境,提升产业链供应链现代化水平是一个非常复杂的过程,多种因素相互交织、共同作用,需要我们从不同角度深刻研判、精准施策。既要用好我国现有的产业基础和各方面优势,又要积极应对可以预见的和难以预见的各方面风险挑战,锚定提升产业链供应链现代化水平这个目标,坚定不移地推进。
 
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