改革开放以来，40 多年强劲的经济增长使中国从低收入国家跃升至中等偏上收入国家。然而，回顾中国以往的经济转型，我们必须意识到，旧的增长故事即将结束。由物质资本投资驱动的发展模式将日益被由知识、社会资本和自然资本投资驱动模式所取代。在过去四十多年里，中国对物质和人力资本的投资使人均产出增幅高达10 倍以上。未来四十年，对社会资本和自然资本大规模的投资和保护，以及调整对物质资本和人力资本的投资方向，都将大幅提高人民的福祉。

 

为了应对快速变化的国际形势和不断改变的国际分工（Hepburn and Stern, 2018），中国与贸易伙伴的关系，特别是与“一带一路”沿线国家的关系，也将发生改变。中国将重点关注具有高质量增长前景的技术、现代服务业（包括医疗、教育、交通、通信和信息技术、人工智能、金融、物流）、可持续城市基础设施，以及新的粮食和土地利用系统。凭借已有的技术，中国可以帮助“一带一路”沿线国家走上更可持续、更高效、更绿色的发展道路，避免污染和拥堵等历史问题，同时中国自身也将向价值链上游移动。

 

认识到中国面临的挑战，本文旨在为未来二三十年中国的转型提供一种增长和发展的方法。我们认为，在中长期继续实施高碳的经济发展模式不再是一个可行的选择。这种方式一方面会使中国失去在部署和开发世界日益依赖的新资源高效利用技术方面的竞争优势；另一方面，将会导致环境污染恶化，从而可能使发展逆转，导致衰落或崩溃。此外，这种发展方式还可能使空气、水和土壤污染等问题固化。

 

本文回顾中国经济成就，分析新时代气候与可持续发展的关系，以及中国未来发展面临的新挑战，揭示中国早期发展模式即将终结的原因，简要阐述在变化的世界中新增长策略的一些核心要素，指出中国下一阶段特别是“十四五”时期（2021—2025 年）创新和投资的重点领域，以及引导这些创新和投资的政策工具。