中国经济时报：目前我国市场体系建设存在哪些问题？根源何在？

 

王青：很大程度上说，我国40多年的改革历程，也是市场对资源配置功能不断增强的过程。目前我国已经建立起较为完整的市场体系，但距离高标准市场体系的目标要求仍有明显差距。

 

在商品和服务市场方面，市场供求结构性矛盾突出，市场主体创新能力和竞争能力整体不强，城乡区域不平衡矛盾依然存在；期货市场和大宗商品市场对现货市场价格指导，服务产业链供应链的功能尚不完善；服务市场价格市场化水平需要进一步提高，政府公共服务投入和效率有待进一步提升，多元化、多层次服务市场仍在形成过程中。

 

在要素市场方面，相对于商品和服务市场改革起步相对较晚，在不同时期、不同领域推进也不均衡，要素配置效率和服务实体经济功能仍须提升。同时，在增强金融市场功能、消除劳动力市场结构性矛盾、提高土地城乡一体市场化配置水平、有效发挥产权市场功能、健全技术市场机制和加快构建数据市场等方面，仍然有一些改革任务没有完成，还有一定的完善和优化空间。

 

在市场规则建设方面，在市场准入上，基础设施和公用事业等重点领域仍然存在不合理准入门槛，医疗、养老、教育等民生领域，民营经济进入及运营仍面临诸多障碍，企业退出机制也有待完善；在市场开放上，对内对外开放水平仍有提升空间，特别是服务市场开放上仍有空间；在市场竞争上，全国统一市场体系建设有待持续推进，市场分割、区域壁垒不断呈现新特点、新形式，行政性垄断有待进一步消除，竞争中性监管和公平竞争审查制度需要进一步优化落实；在市场秩序上，审慎合规监管体系建设仍须加快，各要素市场之间联动有待增强，法规标准体系有待健全，对新型商业模式和平台经济的科学有效监管仍在探索实践中等。

 

导致当前市场体系存在这些问题的主要原因，既有长期存续的老问题，也有创新发展中面临的新矛盾，关键在于面临着体制机制障碍。比如财税体系和政绩考核指标惯性，使地方政府仍然有干预微观市场和企业经营的动力和能力；要素市场改革涉及利益格局调整和多个政策目标的兼顾，对外开放需要监管体系和风险防控能力匹配，关键领域改革中各部门推进步调不一致；对于新经济新业态新模式，治理体系不完善、法规标准不健全、监管能力和经验不足。此外，我国区域城乡发展差距大的现实国情以及在经济下行压力下地方政府和企业创新发展能力不足等，也成为近两年市场体系建设较难实现整体平衡推进的痛点、难点。

 

陈卫东：目前来看，我国市场体系建设虽然已取得巨大进步，但仍存在一些问题：一是一些基础制度还有待完善。比如在知识产权保护方面，虽然近些年我国对知识产权保护力度加大，但从社会创新发展的实际需要看，企业面临的知识产权保护仍然不足，企业研发出产品后易被市场模仿，打击企业研发积极性。二是要素流动不畅，资源配置效率不高。土地、劳动力等传统要素市场发育相对滞后，存在行政干预过多、二元结构双轨运行、流动存在一定障碍等问题。资本等要素配置与实体经济需求还存在一些差距。技术、数据等新型要素市场规则建设滞后。三是供给体系和质量还有待进一步提升。目前供需不匹配问题仍较突出，我国产品和服务质量有待提升，品牌附加值低、市场认可度不高，消费者保护力度仍有待提高。这些问题的存在，一方面是由于市场体系涉及面广，其建设是一个不断完善的长期过程，另一方面是由于政府与市场的关系需要在不断发展变化的环境中调整理顺。

 

刘向东：我国虽已建立社会主义市场经济体制，但市场体系建设中尚存在很多根深蒂固的制度障碍有待突破：一是市场交易双方围绕标的物的产权尚未得到有效保护；二是全国范围尚未形成统一准入的市场管理制度；三是要素市场化配置尚未得到充分释放；四是市场环境有待优化和市场监管尚不到位。