嘉宾

 

王 青国务院发展研究中心市场经济研究所副所长

 

陈卫东中国银行研究院院长

 

刘向东中国国际经济交流中心经济研究部副部长

 

1月31日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《建设高标准市场体系行动方案》揭开面纱，为今后5年我国推进高标准市场体系建设指明了方向。对此，本期圆桌邀请三位专家展开深入解读。

 

 

中国经济时报：在“十四五”开局之年，为何提出建设高标准市场体系？

 

王青：从市场体系到现代市场体系，再到高标准市场体系目标的提出，这既是党在经济发展中对市场认识不断深化的过程，也是改革目标与经济发展不断迈向新阶段的相互适配过程。随着我国经济转向高质量发展阶段，特别是面对国内外发展环境的深刻变化，迫切要求我们加快构建新发展格局。

 

要畅通国内大循环，要求我们形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。形成更高效率的核心是提高经济整体效率，这需要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断提升资源和要素配置效率。而通过自由和充分市场竞争形成的价格，是引导资源要素配置到更高效率领域的先决条件，而市场体系发育水平，则是形成实时反映供求变化的价格以及有效发挥价格机制的关键前提。特别是在新一轮科技革命和产业变革深入发展、全球经济一体化的大背景下，无论是从国内发展新要求来看，还是从国际竞争合作新格局来看，只有建设高标准市场体系，才能为构建新发展格局奠定坚实有力的制度基础和源源不断的发展动能。因此，高标准市场体系是在新发展阶段构建新发展格局的重要基础支撑。

 

陈卫东：从2020年3月中共中央、国务院发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制的意见》，到2020年5月中共中央、国务院发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》，到党的十九届五中全会将“高标准市场体系基本建成”列入“十四五”时期经济社会发展主要目标，再到此次两办发布《建设高标准市场体系行动方案》，表明我国高标准市场体系建设进入快速推进阶段。

 

市场体系是社会主义市场经济体制的重要内容。近年来，我国经济发展进入新阶段，社会主要矛盾发生新变化，各项市场化改革进入深水区，这些新形势、新变化对市场体系的建设提出更高要求。建设高标准市场体系，一是有助于激发市场活力，为全要素生产率提高、经济高质量发展提供新动力。产权保护、市场准入、公平竞争等市场体系基础制度的完善，将为市场主体创造良好的公平竞争环境，要素资源的高效配置将有利于提高不同区域、不同行业、不同企业的资源配置效率，这些都有助于更好发挥市场调节作用，激发不同市场主体活力和创造力，促进经济增长内生动力。二是有助于构建新发展格局。各要素价格市场决定、流动自主有序，商品和服务质量、消费者保护、基础设施等市场环境改善，将有助于打破生产、分配、流通、消费等国内循环各环节的堵点，畅通国内大循环。高水平开放将有利于利用国内国际两个市场、两种资源，推动国内与国际市场更好联通。三是有助于推进国家治理体系和治理能力现代化。市场监管水平是国家治理体系和治理能力的重要体现，现代化的监管机制将有助于更好发挥政府作用，保障市场体系有效运行。

 

刘向东：建设高标准市场体系是构建高水平社会主义市场体系的重要内容，对构建新发展格局具有重要意义。自改革开放以来，我国始终在推进由计划体制向市场体制的转型，在向市场转型过程中率先鼓励各地先行先试，在商品市场领域基本形成全国统一的大市场，但市场体系的基础制度尚不完善和健全，要素市场化配置尚不充分、市场监管和执法环境有待改善。与过去市场培育不充分相比，当前市场的主要矛盾是市场体系的标准不一致，尚未符合我国消费升级和培育市场规模优势的要求。目前来看，我国经济社会已进入高质量发展阶段，市场体系理应适应新发展阶段的要求，适应人民日益增长的美好生活需要，适应形成强大国内市场的需要，也是充分发挥市场在资源配置中起决定性作用的需要。因此，建设高标准市场体系的紧迫性增强，需要在产权保护、平等准入、公正监管、开放有序、诚信守法等方面深化改革，彻底破除束缚市场主体活力、阻碍市场和价值规律充分发挥作用的弊端，促进市场体系更加成熟高效、更加定型完备，使其发挥出更有效市场的积极作用。