刘向东：建立扩大内需的有效制度，需要统筹总量与结构、短期与长期、消费与储蓄、生产与流通等各方面，把短期刺激回升政策和长期释放潜力制度建设结合起来，真正地推动形成强大内需市场和完整的内需体系，激发内循环增长活力，助力构建新发展格局。

 

一是持续促进居民增收。收入是扩大消费和增加储蓄的基础，要建立居民持续增收的经济循环，完善收入分配制度，尤其是在初次分配中提高劳动者报酬比重，切实贯彻落实按劳分配制度，持续优化再分配制度，通过改革创新转移支付制度，重点把公共财政资金向低收入者和生活困难者倾斜，确保全体人民公平地享有经济发展成果。

 

二是完善社会保障体系。降低公共消费品对居民消费支出的挤占，逐步建立健全教育、医疗、养老、住房的公共品或准公共品供给保障制度，解决中低消费群体的后顾之忧。值得一提的是大城市住房问题，今后要进一步完善住房调控的长效机制，要加快农民工市民化，深化户籍和土地改革，促进城乡住房消费健康发展。

 

三是营造公平良好的消费环境。要加快整饬消费市场，推进社会信用体系建设，强化反垄断和资本无序扩张，打破行业垄断和地方保护，依法依规维护好消费者权益，营造公平有效的良好消费环境；要升级优化消费基础设施，建立健全现代商贸流通体系，实现上下游、产供销有效衔接。

 

四是破解抑制消费的体制机制障碍。要破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，加快清理整理一批抑制消费潜力释放的政策措施，进一步营造有利于消费潜力释放的高品质消费环境；要加快完善全面促进消费体制机制，进一步放宽服务消费领域市场准入，细化实化市场化长效机制，降低全社会交易成本，让供给不足领域充分发展；进一步健全公平竞争审查机制，加快完善内外贸一体化调控体系，促进内外贸法律法规、监管体制、经营资质、质量标准、检验检疫、认证认可等相互衔接，推进建设全国统一的高标准市场体系。

 

五是持续拓展有效投资空间。配合消费升级和供给优化的需要，加大补短板和锻长板的投资力度，持续推动企业设备更新和技术改造增强供给能力；扩大战略性新兴产业和新型基础设施投资提升供给水平；完善新型城镇化建设运营的投入机制，投资实施城市更新和乡村振兴，提高公共服务支出效率；激活民间投资活力，利用市场机制促进多元化投资，保障重点项目和优势产业投资需求。