中国经济时报：什么样的扩大内需制度才是有效制度？   王青：是否对构建新发展格局发挥支撑和促进作用，是衡量扩大内需制度有效性的基本判断。具体来看，应在以下方面有所体现。   一是改善提升人民生活品质，有效促进民生福祉。我国经济社会发展政策，必须坚持以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的。是否有效改善供给适应需求，是否增强人民群众获得感、幸福感、安全感，是否有效改善政府支出效率，都将成为衡量扩大内需制度有效性的重要标尺。   二是体现系统性和协调性，有效促进供求适配。加快培育完整内需体系，必然要求加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，处理好局部和全局、短期和长期、国内和国外的关系。有效的扩大内需制度，必须使供给与需求、投资与消费、内需与外需形成协调互促的有机联系，特别是要增强投资与消费的有效互动和良性循环。   三是促进国内市场持续稳步扩张，有效建立扩内需长效机制。持续保持和增强我国超大规模市场优势，是不断扩大内需的前提；不断促进消费创新、激发新消费，持续扩大既有消费市场规模，形成多元化、多样性的消费格局，则是形成创新驱动、扩大有效投资的基础。有效的扩大内需制度，必须要形成促进内需持续扩大的长效机制，使内需具有持久和强劲的增长动力。   四是有利于通堵点、补短板，有效畅通国内大循环。当前，在收入分配、居民消费、市场体系、投资融资、社会保障和公共服务等领域存在的短板和堵点，成为影响扩大居民消费、提高供给质量、提升投资效率的重要因素，而体制机制存在诸多障碍是根本原因。有效的扩大内需制度，正是要消除这些体制机制瓶颈，消除痛点堵点，使国内大循环更加通畅高效。   刘向东：建立扩大内需的有效制度，所谓“有效”意味着既要注重效率，也要注重效果。   从效率上讲，就是要体现“适配性”，实现供需更高水平的动态平衡。从需求侧看，居民消费升级已成为国内大循环发展的趋势。要高效满足这一升级需要，既要通过供给侧结构性改革优化供给体系，提升供给适应需求升级的能力，也需要加快深化需求侧的体制机制改革，打通从生产、流通到消费的堵点、断点和难点，切实提高供需适配性和资源配置的效率。实现供需的动态平衡还在于强调“高水平”，即推动供需系统在更高层次上实现帕累托改进。这意味着建设超大规模的国内市场将是一个可持续的动态过程。   从效果上讲，体现在内需体系构建的“目的性”上，即旨在进一步释放我国大规模内需市场的中长期潜力，满足人民高品质生活的需要。一方面，建立扩大内需有效制度的目的在于持续不断地改善人民生活水平，彻底解决我国居民消费发育不足问题，既要提高居民的消费能力，又要提升居民的消费倾向，切实发挥需求牵引供给的作用。从这个角度出发，我国今后仍需要深化需求侧层面的体制机制改革，尤其是要通过改革的办法解决居民消费的后顾之忧，使其愿消费、敢消费、能消费。另一方面，建立扩大内需的有效制度意味着强调内需体系的“完整性”，即形成强大的内需市场，要培育完整的内需体系，既要强调从生产到消费各个环节的供需链条的完整性，尤其是不被外部因素牵着鼻子走，因此更加强调如何以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求。还意味着要完善扩大内需的政策支撑体系，引导传统、网络、服务等各类消费均衡发展，倡导理性消费，抑制畸形消费，促使投资和消费相互促进均衡发展，促进实体经济和虚拟经济相互协调融合发展，尤其是更多引导金融和房地产市场平稳健康发展。