【关键词】 习近平；新时代；新常态；高质量发展；全面建成小康社会

 

作者简介：张雷声（1954-），女（汉），安徽芜湖市人，中国人民大学马克思主义学院教授、博士生导师，中国人民大学习近平新时代中国特色社会主义思想研究院研究员，主要研究方向：马克思主义基本原理、马克思主义经济思想、发展中国家经济发展理论。

 

习近平站在新时代和全局战略的高度关于经济高质量发展的论述，是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要组成内容，它反映了习近平在引领新时代中国经济发展上的深谋大略。准确研判新时代经济发展的特征、正确把握经济高质量发展的基点、客观分析经济高质量发展的问题、科学定位经济高质量发展的取向，构成了习近平关于经济高质量发展论述的基本内容，反映了习近平对中国特色社会主义经济发展理论和实践的创新性贡献。

 

 

中国特色社会主义进入了新时代，中国经济发展也进入了新时代。新时代的中国经济发展经受了2008年国际金融危机爆发后世界经济的冲击，特别是全球经济增长在2010年反弹到4.1%后就连续3年下滑，国际市场动荡和外需相对收缩对我国经济增长形成了强大的制约，2011年以后中国的经济增长速度开始下降，发展进程减缓。面对错综复杂的世界经济对我国经济发展的影响，习近平就如何把握我国经济发展的走势、引领我国经济的发展问题作了准确的分析。

 

党的十八大以来，习近平多次阐述了中国经济发展所面临的风险与挑战，分析了中国经济发展存在的矛盾与问题，对中国经济发展的特征做出了准确的研判。纵观新时代以来我国经济发展实践的推进，我们看到，习近平对经济发展特征的论述经历了从“新常态”到“高质量”的发展过程。

 

首先，根据经济发展的趋势性变化和阶段性特征，习近平作出经济发展进入“新常态”的重大判断。2013年10月，习近平在亚太经合组织工商领导人峰会上发表重要演讲，针对中国经济发展受到世界经济冲击的状况，他强调，“中国经济已经进入新的发展阶段，正在进行深刻的方式转变和结构调整。”“我们不再简单以国内生产总值增长率论英雄，而是强调以提高经济增长质量和效益为立足点。”［1］在同年12月召开的中央经济工作会议上，习近平作出了中国经济正处于“经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期‘三期叠加’”状况的重要判断。以这一判断为基础，2014年5月他在河南考察期间首次明确提出了“新常态”概念。随后，在多个场合，习近平全面诠释了中国经济新常态的表现形式、特征以及新常态下国家的战略发展。他认为，新常态的表现形式即“三期叠加”中，经济增长速度换挡期意味着我国经济处于从高速换挡到中高速的发展时期；结构调整阵痛期意味着结构调整刻不容缓，不调就不能实现进一步发展；前期刺激政策消化期则意指我国在国际金融危机爆发初期实施“一揽子”刺激计划，现在这些政策还处于消化期。关于新常态的特征，习近平概括为三个主要方面，一是经济从高速增长转为中高速增长，二是“经济发展方式正从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构正从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举的深度调整”［2］，三是从要素驱动、投资驱动转向创新驱动。新常态的这些特征反映了它是中国经济向形态更高级、分工更优化、结构更合理阶段演化的必经过程。

 

其次，紧扣我国社会主要矛盾变化和新发展理念的要求，习近平作出我国经济已由高速增长转向高质量发展的判断。在2016年12月召开的中央经济工作会议上，习近平把“作出经济发展进入新常态的重大判断”看成是党的十八大以来中央所着重抓的三件大事之一，并在对国内经济发展存在问题的分析基础上，为我国经济发展探寻一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的新路子，对我国经济工作的理念、思路、着力点进行了重要调整。新常态既是对我国经济发展阶段性特征的高度概括，是对我国经济转型升级的规律性认识，也反映了经济发展必须以提高质量和效益为中心。新常态成为中国共产党制定当前及未来一个时期我国经济发展战略和政策的重要依据。在党的十九大上，习近平基于我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”事实，以及创新、协调、绿色、开放、共享发展理念的要求，对我国所处的经济发展阶段做了准确的判断，即“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”［3］。2017年12月，习近平在主持中共中央党外人士座谈会的讲话中，明确指出，“高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”［4］。在随后召开的中央经济工作会议上，习近平又进一步强调必须围绕推动经济高质量发展来部署2018年的经济工作，并且指出：“推动高质量发展是我们当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求”［5］。因此，在2019年12月召开的中央经济工作会议上，习近平依然明确地为我国2020年经济发展定了“高质量发展”的调子，尽管2020年经济发展受到了抗击新冠肺炎疫情的影响，但是，经济“高质量发展”的目标和要求则坚定不移。

 

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，这是习近平对新时代我国经济发展特征作出的重大判断。这一重大判断奠定了中国经济朝着质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放方向发展的基础，构成了我们理解和把握习近平关于经济高质量发展重要论述的前提。