记者：新发展格局以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，在我国当前的发展阶段和环境中，国民经济循环的主要堵点在哪儿？

 

　　张占斌：我认为，一方面，要把国内大市场和人民对美好生活的向往同中国制造业的比较优势很好地结合起来，进行统筹谋划。把生产、流通、消费这些环节做好，让它们血脉畅通，形成一个强有力的循环体系。

 

　　另一方面，习近平总书记强调要构建一个完整的内需体系，这个完整的内需体系，我理解就不仅仅是生产、消费、流通等具体环节，它还要有很多的经济政策经济改革、社会政策社会改革来支撑，在这些方面也有很多的空间和余地需要进行改革和深化。

 

　　要着力打通生产、分配、流通、消费各个环节。比如，生产环节的痛点、堵点主要是技术供给不足。有些领域的中高科技还受制于美国等西方国家。我们的产业在过去总体上仍属于中低端，少量向高端攀升，但从大国角度来讲，将来得有更多的产业处于并跑或者领跑状态。所以，从生产环节解决技术的“卡脖子”问题，显得尤为重要。中央也有针对性地采取了一些措施，提出要在市场经济条件下实行举国体制，来攻克一些痛点、难点、短板，特别是像半导体、机器人、自动化、装备制造等领域要加快补短板、强弱项。现在老百姓的需求呈现多样化、动态化、个性化甚至定制化发展。这要求我们企业积极适应变化，让供给更加灵活、更加精准、更加有效，这样将来在市场竞争中才能脱颖而出。

 

　　分配环节的堵点主要是居民收入问题。扩大国内需求，很简单的是要让老百姓手里的钱多一点，这样他们才敢去买东西、敢去消费。现在居民收入占GDP的比重较低，2018年约为42%，发达国家一般为60%。居民收入过低，一定程度上会拉低总需求，进而影响总供给。另一方面，收入分配差距较大，近年来，中国基尼系数一直在0.4以上。过高的基尼系数造成经济二元结构突出，城乡之间差距过大。解决居民收入堵点问题，中等收入群体规模还需要扩大，建议实施中等收入群体倍增计划，争取10年时间翻一番；脱贫人口将有1亿多，“十四五”时期对这部分群体进行帮助扶持，也将推动消费需求。

 

　　流通环节的堵点主要是要素流通不畅和商品流通成本偏高。解决这些问题，首先是要深化要素市场化配置改革。要让各种要素，比如资本、土地、人才、技术、信息，包括数据，能够尽快地在市场上进行配置，在市场上自由地流通，减少人为因素的阻碍或不必要的限制。这样的话，它可以产生更好的互动效应，充分展现出市场机制的作用。另一方面，进一步降低商品流通成本。中国物流总成本占GDP的比重约为14%，发达国家是10%以下。这说明流通成本有降低的余地。比如说公路、铁路、航运、管道运输等方方面面要进一步实现有效连接，既提高效率，又降低费用、减少浪费，提高商品的周转率。

 

　　消费环节也有些堵点。比如说，现在整个国民经济发展中一直强调要避免脱实向虚，但现在确实有大量资金在房地产、金融领域中空转，其中有一大部分在金融体系中空转，就是钱生钱，而没有直接到实体经济最需要的战场上去。目前实体经济肯定是缺血的，如果长时间缺血，它就很难守住这块阵地。另外大量资金进入房地产推高房价，这也不利于社会总需求的增长。