中共中央政治局 7 月 30 日召开会议，决定今年 10 月在 北京召开中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议， 研究关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二 〇三五年远景目标的建议。会议分析研究当前经济形势，部 署下半年经济工作。此次中央政治局会议的重大意义是，在 综合研判日益复杂严峻的国际局势和全球疫情持续蔓延的 基础上，明确了包括“十四五”的未来一个时期引领经济高 质量发展的战略方针，即构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。对此，各行业、各领域都 要在深刻领会形势变化的基础上，做好深入贯彻落实。

 

二季度经济增长明显好于预期。当前经济形势仍然复杂 严峻，不稳定性不确定性较大。首先，此次形势判断更为积 极。作为对比，4 月 17 日政治局会议强调两个“前所未有”， 即疫情冲击前所未有，经济发展面临的挑战前所未有；而本 次会议则提出“经济稳步恢复，复工复产逐月好转，二季度 经济增长明显好于预期”。一方面，二季度以来国内疫情虽 小有反复，但总体已处于稳定控制状态；另一方面，二季度 GDP 同比达到 3.2%，高于市场普遍预期，在全球主要经济体 中率先恢复正增长（根据刚刚公布的数据，二季度美国 GDP 环比下降 32.9%，同比下降 9.5%）。

 

二季度经济形势好于预期有两个主要原因：一是二季度 尽管消费仍是负增，但投资及时顶了上来，对经济增长的拉 动力达到 5 个百分点。二是在防疫物资出口大增等带动下， 二季度出口意外强劲——二季度我国出口同比增长 0.1%，而 同期全球整体出口降幅达到两位数。由此，净出口对二季度 GDP 增长形成 0.5 个百分点的正向拉动。

 

本次会议强调“经济形势依然复杂严峻，不稳定不确定 性较大”。这主要是指当前境外疫情仍在加速蔓延，输入性 病例很难完全杜绝，国内个别地区疫情还会不时出现反复。这一方面会带来外需下滑风险，另一方面也会制约下半年国 内经济复苏进程。此外，当前中美关系波折不断，近期紧张 态势有所升级。11 月美国大选之前，民调处于明显下风的特 朗普有可能在中美关系上再启事端。值得一提的是，两国经 贸官员将在 8 月通话，评估第一阶段中美经贸协议执行进展 ——受疫情影响，协议中关于扩大美国商品进口额部分存在 序时进度滞后情况。

 

本文节选[中宏国研] 中央、国务院常务会议深度研究 第 06 期  【以国内国际双循环为引领，推动下半年和 “十四五”时期高质量发展 ——中央政治局会议精神解读报告】， 如果单位对报告有需求，可加微信咨询订阅。VX：chainzhangbo