市场经济体制的高效、公平运行需要强有力的法治保障。从对标全球高标准制度体系的角度看，市场经济的制度规定和运行规则，都体现在其国家立法之中。改革开放以来，特别是在建立社会主义市场经济体制的过程中，我国已经制定和出台了一系列法律法规，涵盖了市场主体、行为、交易秩序、市场监管等诸多方面。但也不容否认，我国仍存在市场经济法律制度还亟待完善、执法力度仍待强化等问题，特别是大量的改革措施仍然停留在文件上，无法给予国内外市场主体更加透明、公开、公平的制度预期，许多改革难以持续、稳定向纵深推进，我国社会主义市场经济的制度优势也难以在国际社会形成广泛认同。因此，《意见》从四个方面提出了完善社会主义市场经济法律制度的措施：一是从立法高度赋予私有财产和公有财产平等地位并平等保护，保护私有产权；二是更有效解决我国经济发展改革中遇到的特定法律制约问题；三是健全执法流程，最大限度减少不必要行政干预，提高市场经济运行效率，使得法律切实成为保障各类市场经济主体利益的有效工具；四是建设法治政府，强化对政府行为的法律约束，强化政治监督，严格约束公权力，推动社会主义市场经济运行进一步法治化。

 

总之，《意见》充分体现了我国对社会主义市场经济的新认识，彰显了我国将进一步深化市场化改革和扩大开放的基本政策导向，为我国战胜疫情、恢复经济增长、培育长期发展新动力，提供了基础性制度保障。

 

（作者系国务院发展研究中心市场经济研究所所长、研究员）