三、要坚定不移地实施好扩大内需战略

 

针对空前严峻的经济形势，4月17日召开的中央政治局会议提出要扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务；要在稳的基础上积极进取，坚定实施扩大内需战略，以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。要积极扩大国内需求，释放消费潜力，积极扩大有效投资。这些都是党中央针对前所未有的挑战作出的重大安排和部署，必须尽快落实到位。

 

扩大内需，首先要尽快恢复国内消费市场，稳住民生基本盘，带动相关产业尽快恢复。为此，要积极探索形成疫情防控常态化背景下的正常生活方式；扎实做好保就业、稳收入的工作；加快探索完善相关政策，积极开拓汽车等大额商品市场，释放这方面的需求潜力。

 

扩大内需，达到预期的经济增速提升目标，关键要提振投资。从对冲疫情影响，推动我国经济进入新的增长周期的目标出发，必须显著提高投资增长率。为此首先要较大规模发行长期建设债，强力提振基础设施投资。要充分利用当前的生产能力和各种资源条件，着眼全面建设现代化基础设施体系，为建成社会主义现代化强国奠定坚实基础的目标，进行大规模的基础设施建设。既要抓好新基建，也要抓好传统基建。要切实把房地产市场调节权交给地方政府，在继续严控炒房行为的同时，与推进新型城镇化建设相结合，积极支持居住性住房需求合理释放，带动房地产投资恢复较快增长。通过基础设施和房地产投资回暖，有效增加企业订单，带动企业投资恢复和回升。通过投资回升带动企业生产回升，支持就业和居民收入好转，推动消费需求加快恢复。

 

全面落实好扩大内需战略的各项任务，中国经济就一定会在应对重大危机中把握重要机遇，加快开启新的经济增长周期，为“十四五”开局创造良好条件。

 

作者：张立群，国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员，享受国务院政府特殊津贴。长期从事宏观经济形势和经济发展战略、规划的研究工作。参加了“八五”“九五”“十五”计划、“十一五”“十二五”规划的有关研究或文件起草工作。多次参加中央经济工作会议有关文件和政府工作报告起草工作。