国家发展改革委颁布了新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》

2023-05-09 14:48:29

近日，国家发展改革委颁布了新修订的《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2023年第2号，以下简称《办法》），自2023年6月1日起施行，原《固定资产投资项目节能审查办法》（国家发展和改革委员会令2016年第44号）同时废止。

《办法》全面贯彻党的二十大精神，落实党中央、国务院关于节能工作的部署要求，结合节能工作新形势、新任务、新要求，着力健全制度规定，提升工作效能，主要修订了以下几方面内容：

一是加强政策有效衔接。进一步明确节能审查工作导向，加强《办法》与完善能源消耗总量和强度调控政策的有效衔接，突出重点控制化石能源消费的导向，在节能报告编制和审查中对项目的化石能源和可再生能源消费、原料用能、碳排放等数据提供和应用提出要求。

二是补充完善制度要求。明确部门管理职责，加强协调联动。优化节能审查变更、节能验收、节能审查意见逾期、不单独进行节能审查项目条件等既有制度，完善节能报告编制和审查要求，补充跨区域和打捆项目审查、项目数据调度等必要管理规定。

三是调整优化重点环节。将省级节能审查管理权限由5000吨标准煤提高至1万吨标准煤，提升高耗能项目节能审查工作质量和效率，确保管精管好。聚焦节能审查行政许可关键环节，要求节能审查机关制定并公开服务指南，细化审查受理、逾期重新审查等环节规定，强化节能审查服务和工作指导要求。

四是加强事中事后监管。将节能审查有关情况作为节能监察和节能目标责任评价考核的重要内容，形成闭环管理。进一步明确未批先建、未按规定进行节能验收、提供虚假信息等违法违规行为的处罚规定。

修订前的《办法》共有18条内容，未分章节。修订后，《办法》采用章节形式，包括总则、管理职责、节能审查、监督管理、法律责任、附则6章，共33条。主要包括以下内容：

第一章，总则。主要规定了固定资产投资项目节能审查基本范畴、工作内容和适用范围，以及财政经费保障要求等。

第二章，管理职责。主要规定了固定资产投资项目节能审查项目管理权限、业务受理、部门分工、审批时序、项目审查要求等。

第三章，节能审查。主要规定了节能报告编制、评审要求、意见出具、节能验收要求等。

第四章，监督管理。主要规定了固定资产投资项目节能审查平台管理、数据报送、动态监管等事中事后监管要求。

第五章，法律责任。主要规定了未批先建等违法违规行为的处罚处置措施，明确了相关工作人员违法违规的法律责任。

第六章，附则。规定地方可结合实际制定具体实施办法，明确了本办法的解释权归属和施行时间。

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