银保监会发布《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》

2023-01-31 17:03:13

近日，银保监会对《银行业金融机构国别风险管理指引》（下称《指引》）进行了修订，形成《银行业金融机构国别风险管理办法（征求意见稿）》（下称《办法》），并公开征求意见。本次修订将国别风险准备计提范围限定为中等、较高和高国别风险暴露，计提比例设定为5%、15%和40%。

银保监会有关部门负责人表示，2010年颁布实施的《指引》弥补了国别风险管理制度短板，对于引导银行业金融机构构建国别风险管理体系和提升国别风险管理能力起到了积极作用。但同时，《指引》在国别风险敞口计量口径、国别风险职责划分、国别风险转移标准、国际组织或机构国别风险等级认定、国别风险准备计提等方面尚需进一步完善。

《办法》对计提国别风险准备进行了修订。银保监会有关部门负责人表示，随着国际财务报告准则第9号（IFRS9）的实施和我国关于金融工具确认和计量会计准则（CAS22）的更新落地，银行业资产减值准备计提已由已发生损失法过渡到预期损失法。《指引》要求银行在减值准备之外计提国别风险准备，与新会计准则不衔接，进而产生了重复计提的问题。

针对该问题，本次修订将国别风险准备纳入所有者权益项下，作为一般准备的组成部分，并需符合财政部对一般准备的监管要求。也就是说，如果银行业金融机构一般准备充足且符合财政部相关要求，可以视同其足以覆盖国别风险准备，该机构不必重复计提国别风险准备；如果银行业金融机构一般准备不充足且未达到财政部相关计提底线要求，则机构需要从未分配利润中计提国别风险准备，并纳入一般准备之中。

此外，本次修订将国别风险准备计提范围限定为中等、较高和高国别风险暴露，计提比例设定为5%、15%、40%。《办法》同时明确，监管机构可根据国别风险变化情况、银行经营管理情况等对上述比例作出调整。

考虑到《办法》实施后银行将开展修订内部管理制度等具体工作，《办法》明确，对银行国别风险准备新的计提要求实施给予六个月的过渡期，即《办法》颁布实施之日起新发生的国别风险暴露需要在六个月内达到监管要求。

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