六、支持实体经济发展，发展新动能不断增强

 

　　坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，聚焦突出短板和薄弱环节，发挥好财税政策的结构性调控优势，着力推进供给侧结构性改革，支持实体经济发展，提升经济创新力和竞争力，增强我国经济质量优势。

 

　　（一）推动制造业高质量发展。

 

　　发挥政府投资基金作用促进重点产业发展。国家制造业转型升级基金开始投入运行。国家集成电路产业投资基金二期投资规模快速扩大，并持续提升与一期基金间的业务协同。国家战略新兴产业创业投资引导基金的市场影响力不断扩大。

 

　　支持电信普遍服务发展。会同工业和信息化部继续深入实施电信普遍服务试点工作，中央财政对偏远农村、重点边疆地区试点项目的4G基站建设运维给予补贴支持，提升电信普遍服务水平，弥合城乡数字鸿沟。

 

　　（二）提高科技创新支撑能力。

 

　　加大科技支持力度。坚持把科技作为财政支出的重点领域予以支持，完善投入保障机制，优化支出结构，大力支持提升自主创新能力。着力支持基础性、战略性、前沿性研究和重大关键共性技术研究等公共科技活动，特别是注重支持基础研究、关键核心技术攻关，为科技创新提供支撑。支持科技事业持续推进。推动深化科研机构分类支持机制试点，完善对科研机构的稳定支持机制，激发科研机构创新活力。配合科技部继续开展重大科研基础设施和大型科研仪器开放共享评价考核，支持国家科技资源共享服务平台等提供创新服务，促进科技资源共享共用，提高使用效益。继续支持实施国家科技成果转化引导基金，引导社会资金和金融资本支持科技成果转化。

 

　　协同推进科技体制改革。积极推进科研作风学风建设，落实科技领域“放管服”改革要求，进一步研究深化科研经费管理改革等，激发创新创造活力。

 

　　（三）支持缓解中小微企业融资难融资贵问题。

 

　　加大创业担保贷款贴息支持力度。提高贷款额度上限，放宽申请条件，推动创业担保贷款增量扩面。对受疫情影响人员和企业给予展期并延长贴息，优先发放贷款。对优质创业项目免除反担保要求，切实降低民营企业和小微企业融资门槛和融资成本。

 

　　发挥政府性融资担保体系增信作用。继续实施小微企业融资担保降费奖补政策，国家融资担保基金对合作机构免收或减半收取再担保费，引导地方落实好对小微企业减半收取融资担保、再担保费政策，推动小微企业融资担保费率持续下降。构建绩效评价指标体系，引导政府性融资担保、再担保机构更好发挥支小支农的政策功能作用。

 

　　（四）支持保障能源安全。

 

　　支持新能源汽车发展。联合有关部门明确将购置补贴政策延长至2022年底，同时平缓补贴退坡力度和节奏，延续对新能源汽车发展的政策支持。

 

　　支持增加国内油气产量。支持煤层气、页岩气、致密气等非常规天然气开采利用，按照“多增多补”“冬增多补”的原则给予梯级奖补，鼓励地方和企业多产上气。

 

　　推进可再生能源发展。继续通过从电价中征收附加的方式支持风电、光伏等可再生能源发电技术水平提升，成本下降。