十、财政改革与管理稳步推进，现代财政制度加快建立

 

　　（一）财政改革加快推进。

 

　　科学的财税体制，是优化资源配置、维护市场统一、促进社会公平、实现国家长治久安的制度保障。2020年以来，财政部按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的新部署新要求，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，在已确立的现代财政制度框架的基础上，继续深化财税体制改革，加快建立完善现代财政制度。稳步推进分领域中央与地方财政事权和支出责任划分改革，推动出台公共文化、生态环境、自然资源等领域改革方案，推动建立权责清晰、财力协调、区域均衡的政府间财政关系。全面实施预算绩效管理，加快构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，推进绩效管理和预算管理深度融合，提高财政资源配置使用效率。深入推进预算公开，在前期工作的基础上，增加公开政府落实过紧日子要求压减支出情况，进一步提高预算透明度。落实税收法定原则要求，加快推动增值税、消费税、关税等税种的立法工作。调整海南离岛免税政策等，支持海南自贸港建设。不断完善与我国经济发展水平相适应的关税制度。部分国有资本充实社保基金划转工作全面推开，会同中央有关部门已开展4批共81家中央企业和中央金融机构划转工作，同时，积极指导各地全面推开划转工作。

 

　　（二）财政管理稳步推进。

 

　　财政法治建设持续深化。统筹推进财政立法工作，配合做好预算法实施条例（修订草案）复核和审议相关工作，印发《财政部关于深入推进财政法治建设的指导意见》，加快构建现代财政法律制度体系。持续推进行政审批制度改革。截至2020年6月，财政部已精简88%的部本级行政审批事项，部本级仅保留3项行政审批事项。落实《优化营商环境条例》，对财政部规章、规范性文件设定的证明事项进行梳理，取消了一批财政领域的证明事项。

 

　　财政监督评价持续加强。聚焦财税政策落实，加强资金监督，推动党中央、国务院重大决策部署落实到位。切实抓好疫情防控政策落实和资金监管工作，督促各地切实做好相关工作，确保疫情防控政策落实到位、资金使用安全高效。强化违法违规举债问责，从严整治地方违规举债，终身问责、倒查责任，牢牢守住不发生系统性区域性风险底线。进一步加强扶贫资金监管，推动建立财政扶贫资金“一盘棋”监管机制，助力决战决胜脱贫攻坚。