《纲要》明确，在2020年建成与小康社会相适应的现代邮政业的基础上，分两个阶段建设邮政强国。第一阶段到2035年，基本建成邮政强国，实现“四化”“两跃升”，即网络通达全球化、设施设备智能化、发展方式集约化、服务供给多元化，邮政业规模体量和发展质量大幅跃升。同时，邮政业收入占国内生产总值的比重与发达国家相当，部分地区和重点领域发展水平达到世界前列。第二阶段到本世纪中叶，全面建成邮政强国，实现“双全”和“三个前列”，即我国邮政业具备全球化网络、提供全产业服务，普惠水平、规模质量、综合贡献位居世界前列。

 

《纲要》对建立“三大体系”战略任务进行了部署，明确了10个方面的具体任务。其中，围绕建设高质量服务供给体系，《纲要》提出要加强基础网络建设，构建综合立体、通达全球、智能高效、安全便捷的服务网络体系，鼓励同业和跨界资源共享；要提升公共服务水平，与时俱进调整邮政普遍服务内涵与标准，强化邮政综合服务平台功能，提升均等化水平；要推进快递扩容增效，拓展服务领域，推进快递普惠发展，建设协同发展示范区；要支持市场多元发展，推动邮政企业混合所有制改革，提高快递产业集中度，加快国际化发展，建立通达全球的寄递服务体系。

 

围绕打造可持续产业生态体系，《纲要》提出要拓宽“寄递+”领域，提升民生服务品质，提升服务农村电商、跨境电商、智能制造、零售新业态等的质量和水平，支持即时递送等新业态新模式发展；要加快科技创新步伐，推进科研体系、标准体系建设，加快产业数字化转型，拓展人工智能、区块链等重点技术应用范围；要加快建设绿色邮政，完善绿色发展机制，提升绿色发展水平。

 

围绕完善现代化行业治理体系，《纲要》提出要提升政府治理能力，加强规范制度和监管能力建设，提升治理的公正性、精准性和有效性；要营造良好市场环境，建设统一开放、公平竞争的高标准邮政市场体系，建设具有鲜明时代特色的邮政文化，大力弘扬“小蜜蜂”精神，关心爱护基层员工和“快递小哥”；要推进治理协同创新，形成“大寄递”治理格局，构建齐抓共管、协同高效的寄递市场监管机制，加强安全体系建设，健全共建共治机制。