《意见》指出，贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系的指导思想是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平生态文明思想，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，认真落实党中央、国务院决策部署，牢固树立绿色发展理念，以坚持党的集中统一领导为统领，以强化政府主导作用为关键，以深化企业主体作用为根本，以更好动员社会组织和公众共同参与为支撑，实现政府治理和社会调节、企业自治良性互动，完善体制机制，强化源头治理，形成工作合力，为推动生态环境根本好转、建设生态文明和美丽中国提供有力制度保障。

 

《意见》明确，构建现代环境治理体系的基本原则，一是坚持党的领导。贯彻党中央关于生态环境保护的总体要求，实行生态环境保护党政同责、一岗双责；二是坚持多方共治。明晰政府、企业、公众等各类主体权责，畅通参与渠道，形成全社会共同推进环境治理的良好格局；三是坚持市场导向。完善经济政策，健全市场机制，规范环境治理市场行为，强化环境治理诚信建设，促进行业自律；四是坚持依法治理。健全法律法规标准，严格执法、加强监管，加快补齐环境治理体制机制短板。

 

《意见》提出，构建现代环境治理体系的主要目标是，到 2025 年，建立健全环境治理的领导责任体系、企业责任体系、全民行动体系、监管体系、市场体系、信用体系、法律法规政策体系，落实各类主体责任，提高市场主体和公众参与的积极性，形成导向清晰、决策科学、执行有力、激励有效、多元参与、良性互动的环境治理体系。

 

《意见》强调，要健全环境治理领导责任体系，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，明确中央和地方财政支出责任，开展目标评价考核，深化生态环境保护督察。要健全环境治理企业责任体系，依法实行排污许可管理制度，推进生产服务绿色化，提高治污能力和水平，公开环境治理信息。要健全环境治理全民行动体系，强化社会监督，发挥各类社会团体作用，提高公民环保素养。要健全环境治理监管体系，完善监管体制，加强司法保障，强化监测能力建设。要健全环境治理市场体系， 构建规范开放的市场，强化环保产业支撑，创新环境治理模式，健全价格收费机制。要健全环境治理信用体系，加强政务诚信建设，健全企业信用建设。要健全环境治理法律法规政策体系，完善法律法规，完善环境保护标准，加强财税支持，完善金融扶持。要强化组织领导，加强组织实施。地方各级党委和政府要根据本意见要求，结合本地区发展实际，进一步细化落实构建现代环境治理体系的目标任务和政策措施，确保本意见确定的重点任务及时落地见效。