省教育厅　省卫生健康委　省民政厅　省文化和旅游厅　省体育局　省广电局

 

　　为加快补齐社会事业领域基础设施短板,完善基本公共服务设施,提升保障能力,满足人民群众基本公共服务需求,特制定本方案。

 

　　一、工作目标

 

　　统筹推进教育、卫生、民政、文化旅游、体育等社会事业领域基础设施建设,加快补齐工作短板,有效提升服务质量,促进基本公共服务体系建设。到2025年底,基本建成覆盖全民、城乡一体的基本公共服务体系,社会事业领域基础设施布局更加优化,服务供给更加充足,服务质量明显提高。

 

　　教育方面,加大对城乡公办幼儿园的投入力度,提高学前教育资源供给能力。提升义务教育薄弱环节,加强农村薄弱学校、乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设。实施高中普及攻坚计划,加快改善普通高中基本办学条件,提高办学能力。强化职业教育和应用型本科高校产教融合实训基地建设,深化产教融合、校企合作。继续改善普通高校实验实习实训设施条件,提高办学质量。到2025年底,进一步补齐学校基本办学条件短板,为加快教育现代化提供有力支撑和保障。

 

　　卫生方面,重点加强健康扶贫、妇幼健康保障、公共卫生服务能力、疑难病症诊治能力、中医药传承和创新方面建设,特别加强卫生应急体系和公共卫生体系建设。到2025年底,构建起与我省经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配、体系完整、功能互补的卫生健康服务体系。

 

　　民政方面,重点加强社会养老服务、社会福利服务设施规范化、标准化建设,增强兜底保障能力,提升社会服务水平。到2025年底,形成布局合理、设施完善、服务便捷、保障有力的社会服务体系。

 

　　文化旅游广电方面,重点推动文化馆、图书馆、博物馆等公共文化设施达标建设,加强广播电视公共服务基础设施建设,扶持一批旅游基础设施和公共服务设施项目建设。到2025年底,公共文化和旅游基础设施条件得到切实改善,文化旅游服务质量和水平显著提高。

 

　　体育方面,加大全民健身公共服务体系建设力度,重点加强足球场、多功能运动场、健身步道、健身广场、自行车赛道、综合体育场、滑冰场、滑冰馆、滑雪训练基地等体育场地设施建设,完成空港新区综合训练基地、吉林体育学院空港校区和冰雪装备产业园等体育场地设施建设。到2025年底,全民健身公共服务体系不断完善,国民身体素质普遍提高。

 

　　二、重点任务

 

　　2020—2025年,实施社会事业补短板建设项目171个,项目总投资921.18亿元,计划投资833亿元。

 

　　(一)教育方面。2020—2025年,计划实施“打捆”项目15个,项目总投资623亿元,其中:2020年预计完成投资215亿元,实施安图县职教中心教学综合楼、长春汽车工业高等专科学校智能制造协同创新中心、北华大学实验实训和创新中心等335个具体项目,包括城乡幼儿园项目101个、义务教育学校项目146个、普通高中项目21个、中等职业学校项目16个、普通高校建设项目51个;“十四五”期间,计划完成投资408亿元,谋划实施抚松县第五中学教学楼、吉林电子信息职业技术学院大数据与人工智能产教融合实训基地、“一带一路”国际文化教育产业(自由贸易)园区(一期工程)等683个具体项目,包括城乡幼儿园项目120个、义务教育项目379个、高中教育项目68个、中等职业教育项目37个、高等教育项目79个。

 

　　(二)卫生方面。2020—2025年,计划实施项目30个,项目总投资20.4亿元。其中:2020年完成投资8.01亿元,重点推进吉林省医院综合楼建设项目、省妇幼保健院业务用房改建项目、省职业病防治院核辐射紧急医学救援基地建设项目、吉林大学第一医院核辐射医疗救治基地建设项目、省肿瘤医院疑难病症诊治能力提升工程项目、长春中医药大学附属医院中医药传承创新工程建设项目、省中医药科学院省级中医药科研机构建设,完成吉林省传染病医院(吉林省结核病医院)改造负压隔离病房和P2实验室项目建设,改造提升15个贫困地区业务用房面积不足乡镇卫生院建设项目;“十四五”期间,计划完成投资7.26亿元,同时继续向国家争取资金,资金落实后随时入库,主要围绕《健康吉林2030规划》和《全民健康保障工程规划》,加强公共卫生服务体系、疾病预防控制体系、重大疫情防控救治基地和提升现有传染病医院(科室)能力建设,构建功能互补、纵向到底、横向到边的全域疾病预防、医疗救治网格化卫生健康服务体系,为实现人人享有基本医疗卫生服务和健康吉林建设提供坚强保障。

 

　　(三)民政方面。2020—2025年,计划实施项目12个,项目总投资26.1亿元。其中:2020年完成投资0.75亿元,重点推进省假肢康复中心残疾人康复综合楼项目建设;“十四五”期间,计划完成投资15.35亿元,拟建设10个养老服务项目,新增养老床位6672张,推进实施省孤儿学校类家庭教育中心、素质教育中心、长春市社会福利院、公主岭市国医养老院等项目及相关配套设施。

 

　　(四)文化旅游广电方面。2020—2025年,计划实施项目99个,项目总投资219亿元,其中公共文化设施建设项目48个、旅游基础设施建设项目51个。2020年,计划完成投资20.72亿元,实施公共文化设施项目25个、旅游基础设施项目30个,重点推进实施省文化活动中心、省美术馆、省近现代史展览馆项目建设,继续加强县级公共图书馆、文化馆建设,补齐文物大县博物馆设施缺口,加快改善文物保护利用设施;“十四五”时期,计划完成投资122.37亿元,实施公共文化设施项目23个、旅游基础设施项目21个,重点推进县级公共图书馆、文化馆达标建设,继续实施省广播节目无线覆盖工程项目,强化部分文物保护设施和旅游基础设施建设。

 

　　(五)体育方向。2020—2025年,计划实施“打捆”项目15个,总投资32.36亿元,计划完成投资30.52亿元。其中:2020年计划完成投资4.29亿元,在全省配建35个笼式足球场、30个多功能运动场、1个健身广场、1条自行车赛道、1个综合体育场、1个滑冰馆、1个滑雪训练基地;“十四五”时期,计划实施“打捆”项目9个,总投资26.23亿元,重点加强足球场地设施建设,加快对城市社区、公共广场和街道、乡镇、社区的全民健身场地设施进行“提档升级”,加强轮滑场和室外滑冰场设施建设,完成空港新区综合训练基地、吉林体育学院空港校区和冰雪装备产业园建设,积极落实“3亿人参与冰雪运动”目标,突出发展冰雪项目,加强我省冰雪运动场地设施保障。

 

　　三、保障措施

 

　　(一)强化组织领导。省教育厅、省卫生健康委、省民政厅、省文化和旅游厅、省体育局、省广电局分别建立社会事业领域新基建“761”工程建设工作专班,明确专人负责,跟踪推进本领域各项建设任务。各地政府要强化组织领导,建立统筹推进工作机制,分领域落实责任部门,明确责任人和任务分工,确保本地区社会事业领域新基建“761”工程任务的顺利推进实施。

 

　　(二)强化资金保障。加大资金筹措投入力度,积极争取国家资金支持,加大省级资金投入力度,落实好市县政府自筹资金,注重防范地方政府隐性债务风险。积极拓宽融资渠道,强化市场化融资机制,制定科学合理的项目融资模式,大力吸引社会资本参与项目建设和运行管理,提高投资效益。

 

　　(三)强化责任落实。按事权划分原则,省直行业主管部门承担省直项目的主体责任以及本行业市县项目的督导责任。各地区政府是当地建设项目的责任主体,负责推进落实本地项目建设任务。