省水利厅　省生态环境厅　省农业农村厅　省发展改革委

 

　　为深入贯彻习近平总书记新时期“十六字”治水方针以及在黄河流域生态环境保护和高质量发展座谈会上的重要讲话精神,坚持“水利工程补短板、水利行业强监管”的水利改革发展总基调,进一步提高我省水旱灾害防御、水资源保障和水污染治理能力,特制定本方案。

 

　　一、工作目标

 

　　2020年和“十四五”期间,重点针对全省水资源短缺、水生态损害、水环境污染等突出“短板”问题,着力破解防洪减灾、小型水库安全运行和农村饮水安全3大风险,开展重要支流和中小河流治理、病险水库除险加固工程建设,不断完善防洪体系,提高防洪能力;开展辽河、饮马河、查干湖水污染治理,改善河湖水环境,修复河湖水生态,营造良好的自然环境;开展松原灌区和高标准农田等农业灌溉基础网络建设,提高灌溉效率,为保障粮食安全提供坚实水利支撑。

 

　　2020年,饮马河、伊通河等10条重要支流以及双阳河等22条中小河流得到有效治理,46座小型水库实现安全运行,全省防洪减灾体系不断完善;新增供水能力9亿立方米,省内辽河流域基本消除劣Ⅴ类水体;新增高标准农田面积380万亩。

 

　　到2025年底,全省防洪体系基本健全,防洪减灾能力显著提升,城镇供水保证率和应急供水能力显著提高,农村自来水普及率达到85%以上,农村集中供水率达到85%以上;东辽河、饮马河、查干湖等重点河湖生态廊道得到有效保护和恢复,水环境全面改善。

 

　　二、重点任务

 

　　水网工程项目总投资1307.67亿元,2020年及“十四五”期间计划投资761.21亿元(2020年160.83亿元、“十四五”期间600.38亿元),开展水利基础设施、引调水、河湖连通、“两河一湖”污染治理、高标准农田5个方面工程建设。

 

　　(一)水利基础设施建设。

 

　　1.防洪减灾工程。开展洮儿河、伊通河等15条重要支流(流域面积大于3000平方公里)河道综合治理,治理河道长度1559.8公里;开展哈泥河、双阳河等108条中小河流(流域面积200—3000平方公里)河道综合治理,治理河道长度1432公里;实施胖头沟、兴隆等163座病险水库除险加固,消除水库运行安全隐患。通过工程建设,不断完善全省防洪体系,提高防御自然灾害能力。

 

　　2.农业灌溉工程。续建松原灌区工程,建设12座灌排泵站、15条共280.83公里输水干渠、13条共150.4公里分干渠等,可解决辖区内285万亩农田及草场灌溉问题,预计2021年基本完成骨干工程建设任务。

 

　　3.农村供水工程。紧密结合各地乡村地域空间规划布局,逐步推进城乡供水一体化,修建城镇管网向农村延伸,进一步提高农村地区集中供水率、自来水普及率、供水保证率。

 

　　(二)引调水工程建设。

 

　　1.中部城市引松供水工程。修建总干线、冯家岭分水枢纽、长春干线、四平干线和辽源干线等,线路总长263.45公里,其中隧洞长133.98公里,2020年完成全部建设任务。

 

　　2.中部城市引松供水二期工程。修建12条支线和5座提水泵站等,修建输水线路全长274.5公里。

 

　　上述工程竣工后,年供水量8.98亿立方米,可有效缓解我省中部地区水资源短缺的问题。

 

　　(三)河湖连通工程建设。

 

　　续建西部河湖连通工程,修建渠道1645.87公里、管道31.58公里、泵站9座、各类桥涵交叉建筑物227座,利用洪水资源及灌溉回归水对域内203个湿地、湖、泡、水库进行补水,多年平均引水5.45亿立方米,最大蓄水总量可达35.6亿立方米,恢复和改善西部地区湖泡湿地面积到4891平方公里,2020年完成全部建设任务。

 

　　(四)水污染治理建设。

 

　　1.辽河水污染治理。实施水生态恢复类项目66个、水环境治理类项目108个、水资源保护类项目10个、环境监管类项目1个,共4大类185个项目,改善河道水环境,修复水生态。

 

　　2.饮马河水污染治理。实施流域点源污染控制、城市和农村面源污染治理、内源污染治理及水生态修复等5大类工程,推动河道水环境持续改善。

 

　　3.查干湖治理保护。实施查干湖引松干渠水生态治理、查干湖大玉儿湿地恢复、苏家泡和六家泡湿地补水工程等7项水利工程,以及污水处理等水污染治理工程,减少入湖污染物,净化湖区水体,修复湖区周边生态,推动查干湖按期实现规划治理目标。

 

　　(五)高标准农田建设。

 

　　继续推进380万亩(含高效节水灌溉任务35万亩)高标准农田建设。“十四五”期间,继续实施高效节水灌溉等高标准农田建设,不断提高农业灌溉条件,为保障粮食安全提供坚实保障。

 

　　三、保障措施

 

　　(一)进一步加强组织领导。进一步细化方案,明确工作责任,形成工作合力。建立厅际联系会商和定期调度机制,进一步细化专项方案、定期调度、压实责任,推动“水网”项目如期建成。

 

　　(二)进一步协调落实资金。紧盯国家资金政策,加强与国家部委沟通,最大程度争取中央投资支持;协调省直各相关部门,落实省级资金配套任务;拓宽社会资金渠道,采取使用专项债券和开展PPP等模式,增加资金来源。

 

　　(三)进一步强化技术支持。加强对基层水利人才队伍的培训,全面提升干部职工素质。大力引进、培养水利管理人才、专业技术人才和高技能人才,充实水利人才队伍。以工程带科研,针对“水网”工程建设中存在的突出难题,加大水利科研投入,为加快推进全省“水网”建设提供有力技术支撑。