原料药处于医药产业链上游，是保障药品供应、满足人民用药需求的 基础。为进一步推进原料药产业绿色升级，助力医药行业高质量发展，意 见提出，到 2025 年，产业结构更加合理，采用绿色工艺生产的原料药比 重进一步提高；技术水平有效提升，突破 20 项以上绿色关键共性技术，基本实现行业绿色生产技术替代；绿色标准不断完善，建立原料药绿色工厂、绿色园区、绿色管理标准评价体系，发挥优势企业绿色发展引领作 用；清洁生产水平明显提高，单位工业增加值能耗、二氧化碳排放量、用 水量以及二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等主要污染物排放强度逐步 下降。

 

《意见》强调，坚持市场主导、政府引导。强化企业市场主体地位， 形成有效的激励约束机制，倒逼落后产能退出，推动企业转型升级。坚持 优化布局、集聚发展。整合行业优势资源，提高基础设施保障能力，推动 原料药企业向环境承载能力强、生产配套条件好的区域集聚。坚持创新驱 动、绿色发展。整合行业创新资源，打造绿色制药技术联盟，突破制约原 料药绿色发展的技术瓶颈。坚持提升质量、保障供应。加强生态环境、药 品质量和职业健康监管，提升原料药产品质量。

 

《意见》提出 4 项重点任务。一是调整产业结构。鼓励优化产业资源 配置，推进绿色生产技术改造，提高大宗原料药绿色产品比重，加快发展 特色原料药和高端定制原料药，依法依规淘汰落后技术和产品。

 

二是优化产业布局。按照生态保护红线、环境质量底线、资源利用上 线、生态环境准入清单要求，合理规划产业区域布局。加快环境敏感区企 业升级改造和产业转移，环境空气质量未达标城市应制定更严格的准入标 准。

 

三是加快技术创新与应用。推广高效提取纯化、绿色酶法合成、微通 道反应等绿色工艺，突破一批关键核心绿色技术，培育一批高质量创新型 企业，打造一批创新平台、战略联盟、示范基地。

 

四是推行绿色生产标准。以提高质量、节能降耗、清洁生产、污染治理、循环利用和生态保护为着力点，构建资源节约、环境友好、生态文明 的绿色生产体系。

 

《意见》要求，各地和相关部门要加强组织领导，注重协同配合，加 大政策支持力度，落实企业主体责任，严格行业监管标准，推动建设原料 药集中生产基地，切实抓好贯彻落实。行业协会要充分发挥桥梁纽带作 用，做好产业政策宣传引导，注重树立先进典型，组织开展经验交流，参与绿色标准制订，组织实施行业评价，营造全面推动原料药产业绿色发展的良好氛围。