《意见》从四个方面对加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管 提出了具体措施。一是夯实招标投标活动中各方主体责任，明确工程招标 投标活动依法应由招标人负责，党员干部严禁利用职权或者职务上的影响 干预招标投标活动；政府投资工程鼓励集中建设管理方式，采用组建集中 建设机构或竞争选择企业实行代建的模式。二是优化招标投标方法，缩小 招标范围，政府投资工程鼓励采用全过程工程咨询、工程总承包方式，减 少招标投标层级；探索推进评定分离方法，招标人应科学制定评标定标方法，组建评标委员会，评标委员会向招标人推荐合格的中标候选人，由招标人择优确定中标人；全面推行招标投标交易全过程电子化；推动市场形 成价格机制，实施工程造价供给侧结构性改革，招标人不得将未完成审计 作为延期工程结算、拖欠工程款的理由。三是加强招标投标过程监管，加 大招标投标事中事后的查处力度，严厉打击串通投标、弄虚作假等违法违规行为，对围标串标等情节严重的，应纳入失信联合惩戒 范围，直至清出市场；加强评标专家监管，建立评标专家考核和退出机 制；强化招标代理机构市场行为监管，实行招标代理机构年度信息自愿报 送、年度业绩公示制度以及“黑名单”制度，构建守信激励、失信惩戒机 制；强化合同履约监管，加强建筑市场和施工现场“两场”联动，将履约 行为纳入信用评价。四是优化招标投标市场环境，加快推行工程担保制 度，推行银行保函制度；加大信息公开力度，公开招标的项目信息，接受 社会公众的监督；完善建筑市场信用评价机制，推动建筑市场信用评价结 果在招标投标活动中的规范应用；畅通投诉渠道，规范投诉行为，建立健 全公平、高效的投诉处理机制。

 

《意见》要求，各地住房和城乡建设主管部门要创新工程招标投标监管 机制，完善相关配套政策，加强对建筑市场交易活动的引导和支持，切实 解决招标投标活动中的实际问题。同时，推动示范引领，选择部分地区开 展试点，及时总结试点做法，形成可复制、可推广的经验，并做好宣传引 导工作，为顺利推进招标投标改革工作营造良好的舆论环境。