过去三年，中国经历了新冠疫情的严重冲击，经济发展受到巨大挑战。国家统计局公布的数据显示，抗疫三年，中国经济年均增长4.5%左右。该增速远高于世界经济平均增速的1.8%，也高于美国、欧元区和日本的1.6%、0.7%和-0.3%。这是14亿中国人民团结奋斗、众志成城坚持抗疫取得的结果，来之不易。

 

但当前中国经济的恢复基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大，外部环境动荡不安。文章将“着力扩大国内需求”作为2023年经济工作首要任务，这是党中央基于当前宏观经济形势作出的战略部署。一般经济学理论认为，国内需求分为消费需求和投资需求。文章提出“把恢复和扩大消费摆在优先位置”，要“通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资”。这实际上是要重振国内两大需求，推动中国经济增长稳步回到合理区间。当然，国内需求离不开国外需求的支撑，文章就如何发挥出口对经济的支撑作用也进行具体阐述。

 

需求和供给是经济的两个方面，有效需求离不开有效供给。文章针对2023年的经济工作，阐述了“加快建设现代化产业体系”“切实落实‘两个毫不动摇’”等战略举措。这些是对党的二十大报告相关精神的贯彻落实。中国有世界上最完整的产业体系和潜力最大的内需市场，要维护好这一产业体系和内需市场，就必须切实提升产业链供应链的韧性和安全水平，抓紧补短板、锻长板。这是练好内功、站稳脚跟的必然选择。

 

近年来，美国等西方国家对华为、中兴等中国高科技企业的遏制和打压，更加表明中国必须坚持科技自立自强，必须提升产业链供应链韧性和安全水平。此外，深化国资国企改革、优化民营企业发展环境等，同样是提高有效供给的重点领域。文章对此作了进一步阐释，并强调：“我们必须亮明态度、决不含糊，始终坚持社会主义市场经济改革方向，坚持‘两个毫不动摇’。”

 

毋庸置疑，开放是国家繁荣发展的必由之路。当前，大国博弈日益激烈，单边主义、贸易保护主义时有抬头，但中国的经济增长离不开全球贸易和国际金融发展。因此，文章强调“更大力度吸引和利用外资”，这是抓好2023年经济工作的重要着力点。纵观全球，发达国家和新兴经济体都把吸引和利用外资作为重要政策，招商引资的国际竞争更加激烈。中国作为世界上最大的发展中国家，更要推进高水平对外开放，依托中国超大规模市场优势，以国内大循环吸引全球资源要素，既要把优质存量外资留下来，还要把更多高质量外资吸引过来，提升贸易投资合作质量和水平。

 

统筹发展和安全，是党的二十大报告提出的重大原则。文章在全面部署2023年中国经济发展的同时，也对经济安全问题作了阐释和安排。

 

2023年的经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振经济发展信心入手，纲举目张做好各项工作，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新贡献。

 

作者： 周跃辉 中共中央党校经济学部研究员