一是信息通信网络建设规模全球领先。随着“宽带中国”战略深入实施，我国已建成全球规模最大的光纤和移动宽带网络。截至2022年底，光缆线路总长度达5958万公里，比上年末净增477万公里，网络运力不断增强；具备千兆网络服务能力的10G PON端口数达1523万个，比上年末净增737.1万个，全国共110个城市达到千兆城市建设标准。下一代互联网技术正加快应用，网络规模和应用水平全球领先，网络基础设施全面向IPv6演进升级，目前IPv6活跃用户数达6.97亿。

 

二是算力基础设施加速发展。“东数西算”工程加快实施，全国一体化大数据中心体系完成总体布局，8个国家算力枢纽节点启动建设，2022年新开工数据中心项目近70个，新建数据中心规模约150万标准机架。截至2022年底，基础电信企业为公众提供服务的数据中心机架数达81.8万个，比上年末净增8.4万个，其中中西部地区机架数占比达21.9%，数据中心过度集中在东部的局面有所改善。基础电信企业自用数据中心机架数比上年末净增16万个，网络、连接、算力、数据、安全等融合服务能力增强，为提供高质量新型数字化服务奠定基础。国家民用空间基础设施体系初步建成，北斗三号全球卫星导航系统开通，卫星遥感系统已形成全球观测能力。

 

三是信息通信服务能力大幅提升。我国移动通信实现了从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”的跨越，6G领域的愿景需求研究、关键技术研发、国际交流合作加快。互联网普及率从2012年42.1%提高到2022年6月74.4%，网民规模达10.51亿。2022年全国电话用户总数达18.63亿户，其中移动电话用户总数16.83亿户，普及率为119.2部/百人，5G移动电话用户达5.61亿户。面向中小企业连续4年推进宽带和专线降费，让利超过7000亿元。相比2012年，宽带网络平均下载速率提高近40倍，移动网络单位流量平均资费降幅超95%。中西部地区中小城市信息通信服务能力进一步提升。

 

我国信息基础设施建设取得了长足发展，但与数字经济高质量发展需求以及国际先进水平相比，仍有较大差距：当前系统化、国际性工业互联网平台空缺，云计算基础设施及应用场景仍处于培育期，应用场景相对不足；新一代信息技术处在不断更新和优化调整过程中，信息基础设施的建设、运营、管理和维护成本较高，社会资本参与积极性不高；关键核心技术存在短板，产业的潜在高附加值难以激发，先进制造业与数字经济融合的叠加效应和乘数效应大打折扣。

 

未来，前瞻布局信息基础设施建设，要加快构建高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字基础设施，全面提升基础设施数字化水平，扩大信息高技术产业、战略性新兴产业和未来产业投资，持续开辟发展新领域新赛道。

 

一是适度超前部署信息基础设施建设。加快构建全国一体化大数据中心体系，建设绿色智能的国家枢纽节点和数据中心集群，完善国家数据要素基础设施。加快千兆光网建设，新设一批国际通信出入口，全面推进IPv6商用部署。建设人工智能公共算力开放创新平台，以低成本算力服务中小企业发展。建设空间信息基础设施和国际共享基础设施，推进北斗产业化重大工程，构建民商统筹、集约高效的卫星遥感系统，助推卫星互联网和空间信息产业发展。

 

二是加大投资支持力度。充分发挥中央投资引导带动作用，用好中长期贷款、地方政府专项债、政策性开发性金融工具等，增强社会资本参与投资的积极性。同时，放宽准入门槛，优化市场竞争环境，吸引民营资本、境外资本参与新基建运营。加大对中西部地区信息网络建设投入，支持中小城市网络升级和云计算设施建设，补齐短板。

 

三是加快信息关键核心技术攻关。依托信息基础设施建设，构建数字创新生态和开源社区，加强数字技术创新，牢牢把握数字经济发展主动权。完善国家算力网络布局，打造分布式国家数据中心集群。稳妥推进国家民用空间、5G/6G和光纤网络等建设，推动空间技术、人工智能等新技术融入基础设施，培育面向重点区域和行业的应用场景，统筹发展新技术、新模式、新业态、新产业。加强新兴技术前瞻性立法，探索和完善新兴技术研发及应用的伦理规范和标准体系。

 

作者：万劲波 中国科学院科技战略咨询研究院研究员