以信息网络为基础，以技术创新为驱动的新型基础设施是支撑生产要素广泛流动、生产方式深刻变革、生活方式创造优化的战略性公共基础设施，也是推动我国经济社会高质量发展的重要力量。目前主要包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三个方面。

 

信息基础设施搭建高质量发展平台。5G网络、数据中心、固定宽带等信息基础设施以数据要素为核心，提供感知、连接、存储、计算、处理等综合性数字能力，是经济社会发展的“信息大动脉”。

 

党的十八大以来，我国深入实施网络强国战略、“宽带中国”战略、“互联网+”行动，信息基础设施水平大幅提升。特别是近年来，5G网络、千兆光网、云网基础设施建设全面提速，“东数西算”工程带动数据中心绿色化、规模化、集约化发展，新一代智能计算中心、云计算平台蓬勃发展，我国信息基础设施覆盖范围、传输速度、处理能力实现跨越式发展。到2025年，将建成高速率、大容量、高效率的国家骨干网络，5G网络设施发展、行业应用水平跻身世界前列，形成数据中心布局合理、绿色集约的全国一体化格局，新技术、新产业、新业态、新模式将不断改善和丰富人民生活。

 

面向未来，量子信息、区块链、超级计算、泛在物联网等新的信息基础设施形态将加速涌现，空间信息基础设施也将发挥更大作用，支撑经济社会数字化发展的能力大幅增强，推进高质量发展不断迈上新台阶。

 

融合基础设施提升高质量发展水平。融合基础设施是充分利用数据要素和信息技术，改造提升传统基础设施水平，直接赋能各领域高质量发展的重要手段。

 

党的十八大以来，信息技术赋能传统设施取得显著成效。在带动经济转型升级方面，工业互联网积极推动工业内外网的智能化改造，促进各类工业设施有效互联，实现工业企业的提质、降本、减排、增效、安全。目前，全国在建“5G+工业互联网”项目已超过2400个，应用覆盖45个国民经济大类，在支撑数字化转型、推动复工复产、保持产业链供应链稳定方面发挥了重要作用。在保障和改善民生方面，智慧医院、智慧养老、智慧教育基础设施，将提升公共服务的供给数量和质量，促进公共服务的均等化、公平化，保障群众平等便捷享受智能社会美好生活。在促进绿色发展方面，智慧能源系统构筑更加智能、稳健、高效的能源监测和调度系统，助力碳达峰碳中和目标实现，生态环保、自然资源领域相关设施的数字化、智能化升级，让人与自然更加和谐相处，以数字化手段守护美好社会，“5G+智能矿山”“5G+能源调度”实现高危岗位无人化、数据资源共享化，形成可持续发展新模式。在提高城市治理能力方面，智慧交通、新型城市管理设施等，则有助于创新公共治理模式，形成科学精细智能的治理能力，有效提高社会效率，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

 

面向未来，数字化转型将促进基础设施和社会生活的高质量发展和深刻变革，智慧工厂、智慧城市、智能社区、智慧医院把数据资源转化为新的生产要素，改造形成新的生产工具，进一步筑牢经济社会高质量发展的底座。

 

创新基础设施增强高质量发展活力。“十四五”规划纲要提出，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。创新基础设施是支撑创新型国家建设和科技自立自强的重要基础，实现高质量发展必须实现依靠创新驱动的内涵型增长。

 

党的十八大以来，我国重大科技基础设施建设稳步推进，深空探测等部分领域设施性能已实现领跑，达到国际领先水平。国家工程研究中心、企业技术中心、各类新型研发机构蓬勃发展。北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设如火如荼，国内整体创新氛围向好、创新活力迸发、创新要素涌现。

 

面向未来，创新基础设施建设应面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，布局科学研究设施、技术开发设施、试验验证设施、科技资源条件平台、创新创业服务设施，聚力解决原始创新能力不强、创新体系效能不高、“受制于人”等诸多问题，切实支撑科技自立自强。

 

统筹布局、系统谋划，适度超前建设新型基础设施。接下来，需进一步加强统筹协调，会同相关部门加快推进新型基础设施建设。一是坚持创新引领。加快技术迭代应用，深化体制机制创新，激活数字要素潜力，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式。二是适度超前布局。立足科学谋划，适度超前部署引领产业发展、维护国家安全、带动效应强的重点项目建设，推动早日建成、发挥效益。三是突出系统高效。坚持系统观念，优化空间布局和供给结构，促进开放共享、整合利用、集约共建，发挥新型基础设施的整体效能。四是确保安全可控。统筹好发展和安全，把握数据安全、网络安全，注重防范和化解风险，确保新型基础设施稳定运行。

 

作者： 国家发展改革委高技术司副司长、一级巡视员 孙伟