新基建从短期看可以为稳经济、稳增长发挥重要作用，从长远看可以激发更多新需求、创造更多新业态，推动中国经济转型升级，是经济高质量发展的主力方向之一。而着眼疫情与经济下行的当下，作为稳投资、促增长的有效手段，它的登场，更是恰逢其时。

　　“新基建”今年被首次写入政府工作报告，两会召开前后，一些省市抢抓国家加大“新基建”投资政策风口，陆续发布了推动新基建的投资计划和实施方案。

　　我们对全国25个省市“新基建”政策方案进行整理分析，发现各地关于新基建的规划，由于地区经济发展水平不同、城市基础设施完善程度不同等因素，在推进新基建上也形成了不同的侧重。相对来说，东部地区修桥修路等大体已经完成，更强化在新技术的应用；中西部地区更侧重于补短板，尤以城市轨道交通、高速铁路为主，但又要抢占新基建的赛道，避免被赢家锁定。加快新基建也成为西部追赶东部地区的一次机遇。

　　在各省市相继公布的新基建投资计划中，投资金额近34万亿，这些相当于三分之一2019年国内GDP的资金全部涌入新基建的时候，我们仍应保持清醒认知：新基建”之“机”，不在基建本身，而源自数字化、智能化的升级与经济社会转型需求的叠加，是时与势的结合。向云“迁徙”，实现零售转型；数字“赋能”，提升制造效率；精细饲养，确保农牧质量；智慧管理，破解“大城市病”……“新基建”带来的机遇，并非简单指向个别企业、某些行业，而是广泛面向经济发展的内生动力和新动能。

　　此外，“新基建”的发展不能简单地走“老基建”之路，用地、用能和资金等配套政策应加紧落实。例如：要避免新基建成为国资、国企的宠儿，要放开准入门槛，鼓励社会资本进入；要避免一哄而上，考虑市场需求和区域发展实际；要根据财力和债务情况循序渐进推进，避免形成新的地方债风险……

　　以下为全国25个省市“新基建”政策方案汇总：

　　北京市

　　《北京市加快新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》聚焦“新型网络基础设施、数据智能基础设施、生态系统基础设施、科创平台基础设施、智慧应用基础设施、可信安全基础设施”6大方向，实施30个重点任务。

　　到2022年，北京市将基本建成网络基础稳固、数据智能融合、产业生态完善、平台创新活跃、应用智慧丰富、安全可信可控的具有国际领先水平的新型基础设施。

　　此前公布的《北京市2020年重点工程计划》包括300个项目，覆盖三大领域，计划完成投资约2523亿元。其中，100项基础设施项目计划完成投资662亿元。

　　简单来说，北京新基建的六大设施可以概括为：新网络、新要素、新生态、新平台、新应用、新安全。北京版“新基建”方案内容丰富，聚焦民生服务和产业发展需求，不断拓展智慧城市创新应用场景，促进新型基础设施建设与应用融合发展。

　　上海市

　　《上海市推进新型基础设施建设行动方案(2020-2022年)》已出台。《方案》立足于数字产业化、产业数字化、跨界融合化、品牌高端化，坚持新老一体、远近统筹、建用兼顾、政企协同，提出了指导思想、行动目标、4大建设行动25项建设任务、8项保障措施，形成了上海版“新基建”“35条”。

　　《方案》基于上海自身发展优势，初步梳理摸排了这一领域未来三年实施的第一批 48 个重大项目和工程包，预计总投资约 2700 亿元。

　　上海版“新基建”方案明确了具有上海特色的“新基建”四大重点领域：以新一代网络基础设施为主的“新网络”建设；以创新基础设施为主的“新设施”建设；以人工智能等一体化融合基础设施为主的“新平台”建设；以智能化终端基础设施为主的“新终端”建设。

　　山东省

　　山东印发的《山东省数字基础设施建设指导意见》明确了推进新基建和传统基建数字化升级的时间表和路线图。

　　《意见》指出，前瞻布局以5G、人工智能、工业互联网、物联网等为代表的新型基础设施，持续推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级，构建“泛在连接、高效协同、全域感知、智能融合、安全可信”的数字基础设施体系。

　　目标：到2022年年底，山东省数字基础设施总体布局更加科学合理，对高质量发展支撑能力和投资拉动作用更加明显，建设规模和发展水平位居全国前列。

　　重点任务包括：

　　（一）建设泛在连接的信息通信网络

　　（二）构建高效协同的数据处理体系

　　（三）布局全域感知的智能终端设施

　　（四）升级智能融合的传统基础设施

　　（五）打造安全可信的防控设施体系

　　吉林省

　　吉林省委常委第19次会议审议通过了《吉林省新基建“761”工程方案》。新基建“761”工程从2020年开始实施，“十四五”期间完成。主要内容：

　　加快推进5G基础设施、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能和工业互联网“7大新型基础设施”；全面提升智能信息网、路网、水网、电网、油气网、市政基础设施网“6网”；着力补强社会事业“1短板”。

　　按照广延伸、全覆盖、高标准的要求，整合各方资源和力量，聚焦补短、补断、补缺，实现成网、组网、联网，提升基础设施水平。

　　新基建“761”工程计划实施项目2188个，总投资10962亿元。其中：智能信息网总投资839亿元，路网总投资5102亿元，水网总投资1308亿元，电网总投资477亿元，油气网总投资198亿元，市政基础设施网总投资2117亿元，社会事业补短板总投资921亿元。

　　江苏省

　　江苏省《关于加快新型信息基础设施建设扩大信息消费的若干政策措施》正式公开发布，旨在深化新一代信息技术的创新引领作用，加快新型信息基础设施建设，促进新型信息消费扩大和升级。

　　文件涵盖四大方面29条政策措施，新型信息基础设施建设方面将加快建设5G、大数据中心、新能源汽车充电桩等新型基础设施。

　　2020年计划投资120亿元，新建5G基站5.2万个。优化新一代数据中心布局，实施全省一体化大数据中心“1﹢N﹢13”推进工程，形成共用共享、科学合理的全省大数据中心整体布局等。

　　浙江省

　　在浙江省十三届人大常委会第二十一次会议上，浙江省人民政府副省长高兴夫称，浙江今年重点启动20个大型数据中心项目建设，建成5万个5G基站。

　　与此同时，浙江正加快推进数字“新基建”。目前浙江省的宽带浙江、云上浙江建设成效明显，此外浙江还获批建设国内首个新型互联网交换中心，已累计建成各类数据中心190个，其中大型和超大型数据中心5个。

　　浙江将超前布局5G网络、大数据中心、人工智能等新型基础设施，统筹规划高等级绿色云数据中心建设，搭建云计算、边缘计算等多元普惠计算设施。加快推进国家(杭州)新型互联网交换中心建设，推进超级计算中心等高性能计算中心的规划建设与行业应用，构建基于北斗的自主时空位置服务平台、遥感应用服务平台。

　　湖南省

　　湖南省工信厅印发《湖南省数字经济发展规划（2020-2025年）》，《规划》聚焦七项主要任务，实施十大重点工程，争取到2025年，全省数字经济规模进入全国前10强，突破2.5万亿元，数字经济占GDP比重达到45%，数字经济基础设施能力全面提升，数字治理体系初步完善，湖南成为全国数字经济创新引领区、产业聚集区和应用先导区。

　　其中的“建设数字经济基础设施”聚焦于网络、大数据、工业互联网、高性能计算、人工智能、智慧城市基础设施，均属新基建范畴。

　　湖北省

　　作为“新基建”的重要一环，数字基建是湖北抢抓未来发展机遇的重大突破口。

　　湖北省将以新基建重大项目为抓手，建立省市两级项目库，湖北省经信厅谋划了40个省级“点线心站台园” 项目，总投资1300多亿元。

　　另有地市级新基建项目231个，总投资1195.9亿元，其中在建项目110个，投资额560.5亿元；今年新开工项目95个，投资额575.6亿元。

　　湖北将加大对数字基建的政策支持力度，包括加强5G基站等通信基础设施规划，明确基站建设在用地、用电、管网方面的政策扶持，降低企业建设运营成本。

　　河南省

　　河南省人民政府新闻办公室日前召开新闻发布会，据介绍，河南省把5G作为“新基建”、新产业发展的重要抓手，计划新建5G基站2.9万个，今年底前5G基站总数达到4万个。

　　河南还将开展5G应用场景试点示范，全行业计划投资57.15亿元，实施77个5G重点行业应用项目，主要涉及5G+工业互联网、智慧医疗、智慧交通、智慧矿山等14大类应用场景。

　　作为布局“新基建”的系列举措，河南将充分发挥郑州直联点综合带动作用，以信息技术推动制造业转型升级。同时，持续推进郑州、开封、洛阳互联网国际通信专用通道建设，加快推进中原数据基地建设，加快洛阳标识解析体系二级节点的应用推广，加快推进NB-IoT网络建设等。

　　河北省

　　根据河北省发改委统计数据，河北省今明两年5G网络、数据中心、工业互联网、人工智能等新型基础设施拟开工和在建项目约140项，总投资达1744亿元，今年计划完成投资近320亿元。

　　河北将通过“新基建”打造数字经济新引擎。河北省发改委印发《关于加强重大项目谋划储备的指导意见》，将10个方面作为河北省当前和今后一个时期谋划储备重大项目的主攻方向。其中“围绕新型基础设施谋划项目”是指：

　　瞄准互联网时代和数字经济的发展需求，加速谋划一批5G基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能等新型基础设施项目，为新技术、新产业发展提供保障。

　　安徽省

　　为加快新型基础设施建设，安徽省已正式发布全国首个新基建领域技术产品服务目录。从安徽省经信厅获悉，安徽省一批新基建项目开始向各市政府和省直单位推荐，项目共计88项。

　　据悉，该批新基建项目由省部共同推进安徽智能语音产业发展领导小组发布，主要涉及：

　　中国声谷人工智能新基建项目，包括社会治理新技术基础设施类项目、民生服务新技术基础设施类项目和生产制造新技术基础设施类项目。

　　江西省

　　江西省将数字经济发展作为加快新动能培育的“一号工程”，出台《江西省数字经济发展三年行动计划（2020-2022年）》，全力以赴建设数字经济发展新高地。

　　以《江西省实施数字经济发展战略的实施意见》为核心，江西省相关部门已先后出台了江西省虚拟现实、物联江西、5G、工业互联网等规划或行动计划。

　　此次发布的数字经济发展三年行动计划确定了新一轮发展目标，力争到2022年，全省数字经济增加值年均增速26%以上，达到1.5万亿元以上。

　　统筹推动传统基建和“新基建”，加快建设现代化的基础设施体系，推动基础设施高质量发展，从而为江西的未来构筑更加坚实的基础。

　　广西省

　　广西印发《广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020—2022年）》，用3年时间努力谋划和强力推进一批“五网”（交通网、能源网、信息网、物流网、地下管网）基础设施项目建设：

　　到2022年全区新建2.2万个4G基站，累计建成5万个以上5G基站；

　　建设新一代互联网基础设施，全面完成数据中心、业务分发、网络、应用以及用户终端IPv6改造，全面建成物联网，提升工业互联网网络支撑能力；

　　加快中国—东盟信息港基础设施平台项目建设，建成中国电信东盟国际信息园、中国移动广西数据中心等，争取南宁国家级互联网骨干直联点、新型互联网交换中心等项目获批；

　　建成60个以上自治区级大数据重点支撑平台，全区数据中心承载能力达到50万架标准机架。

　　福建省

　　福建省数字办公布省数字经济年度重点建设项目，其中数字新基建项目52个，总投资729亿元，年度计划投资286亿元；在今年确定的福建省重点建设项目中，包含一批新基建项目。

　　福建正抓紧谋划、推进一批5G网络、数据中心、人工智能、工业互联网、充电基础设施、城市轨道交通、特高压等基建项目。

　　在“新基建”项目诸多领域中，5G网络建设是重中之重。福建省数字福建建设领导小组办公室主任陈荣辉此前表示，将加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进度，分解落实5G基站、宽带工程、工业互联网、窄带物联网、数据中心等建设任务。

　　广东省

　　《广东省2020年重点建设项目计划》已发布，今年广东共安排省重点项目1230个，并提出5.9万亿的‘新基建’项目。

　　广东省广州开发区在全国率先推出《广州市黄埔区广州开发区广州高新区加快“新基建”助力数字经济发展十条》，系全国首个区县级“新基建”产业政策。

　　“新基建十条”主要内容包括：

　　重奖“新基建”高端项目和人才。对处于价值链顶部、具有全产业链号召力和国际影响力的数字经济龙头企业高端项目到该区落户给予最周到的服务和最大力的扶持，鼓励现有企业做大做强，重奖数字经济人才。如对新引进的全球顶尖数字技术企业，单个项目奖励总额最高5亿元。

　　强化“新基建”底层技术支撑。3年投入1亿元，培育一批操作系统、数据库、中间件、CPU芯片、AI芯片、流版签软件、网络安全软硬件领军企业，构建完备的信息技术应用创新生态，争创粤港澳大湾区首个国家级信息技术应用创新基地。

　　发展“新基建”新业态新模式。“新基建10条”提出，加速制造业数字化进程，焕发“制造”新活力。鼓励发展电子竞技、数字医疗、空中互联网、数字农业等新业态新模式。如选正式上线运营且产生重大影响力的电竞游戏软件项目，按其软件开发投资额最高给予1200万元资助。

　　探索“新基建”制度创新。除了在资金、人才、技术等方面对“新基建”给予“硬”支撑外，该区也注重通过制度创新给予“软”保障，明晰数据产权，鼓励运用区块链技术构建科学规范的数字安全制度体系，推动公共数据逐步开放，加强关键新型基础设施安全保护。同时，鼓励数字经济标准化建设。

　　辽宁省

　　辽宁省政府发布《辽宁省工业互联网创新发展三年行动计划（2020—2022年）》，提出：

　　到2022年，全省初步建成工业互联网基础设施和产业体系，培育15家省级工业互联网平台和3家国家级双跨平台，上云企业达到5万家，建设100家“5G+工业互联网”示范工厂。

　　辽宁省沈阳市将按照《2020年沈阳市工业互联网创新发展工作实施方案》，实施“建平台”与“用平台”双轮驱动，推进标志性的平台、工程、项目建设，努力将工业互联网打造成沈阳工业经济高质量发展的动力引擎。

　　辽宁省还将加快智慧城市建设与数据中心建设相结合，运用数字技术提升公共管理、公共服务效能，拓展教育、医疗等应用领域，提升全社会数字化水平。

　　四川省

　　四川省高度重视发展5G、工业互联网、新基建等领域发展，2020年四川预计新建5G物理基站3万个以上。6月5日下午，四川通信管理局与重庆市通信管理局签订战略合作协议。根据协议，四川、重庆两地将携手打造国际性区域信息枢纽，率先构建全国一流的新型基础设施建设服务体系。

　　四川省成都市正在制定新型基础设施建设专项规划，研究新基建“四张网”体系构建。

　　《专项规划》提出，“四张网”设施统筹分期建设规划分为近期（2020-2025）、远期（2026-2035），构建“先进智能、高效安全、绿色低碳”的新型基础设施体系，为未来城市发展聚能蓄力。

　　陕西省

　　《加快新型基础设施建设的若干政策》是陕西省首个聚焦“新基建”的专项政策，由西安航天基地结合产业和基础建设实际情况出台。

　　西安航天基地从5G网络、数据基础设施、智能社会基础设施、人工智能、工业互联网、市场开拓、应用场景等7个方面，出台12条具体措施。

　　重点聚焦基础性、平台型基础设施建设，既补贴项目建设又考虑运营成本，既有研发支持又有应用奖励，多项补贴金额高达1000万元。该政策将场景创新作为加快基建、发展产业的新路径，力争通过“保姆式”的政策组合拳，统筹推进航天基地新型基础设施建设，打造新基建引领、前沿企业集聚、智慧场景活跃的世界一流航天新城。

　　山西省

　　在山西省政府新闻办发布会上，山西省工信厅新闻发言人张占祥表示，山西近期再度推进5G基础设施建设及商用，涉及智能矿山、远程医疗、智慧城市等领域。

　　在“稳增长”背景之下，山西将加快推动建设智能矿山、支持重点医院开展5G+智慧医疗示范，打造智慧城市，积极拓宽5G+智慧交通、智慧社区、智慧能源、数字城管等场景应用，加快数字政府重点应用，更好地为经济赋能、为生活添彩。

　　海南省

　　海南省鼓励支持创新产业，加快落实“新基建”，实施“智慧海南”建设计划，争取在5G、区块链等产业建设和应用上取得新突破；将吃透用好自由贸易港政策，加快引进一批适合海南特点、符合生态要求的先进制造业项目。

　　海南省三亚市人民政府印发《三亚市加快新型基础设施建设若干措施》，新型基础设施建设领域包括：

　　5G基站、数据中心、人工智能、区块链、卫星互联网等信息基础设施;智慧城市、智慧能源、新能源充电桩等融合基础设施;深海科技、南繁育种、卫星遥感等创新基础设施;崖州湾科技城、互联网信息产业园、遥感信息产业园等重点产业园区建设。

　　天津市

　　天津市政府办公厅日前发布《天津市有效应对新冠肺炎疫情影响促投资扩消费稳运行的若干举措》，全方位推动新型基础设施建设，积极扩大有效投资，释放消费潜力。

　　据悉，稳运行举措围绕“新基建”，谋划建设5G基站、特高压、新能源汽车充电桩、市域(郊)铁路和轨道交通、工业互联网、人工智能、重大科技公益性基础设施等领域项目。

　　在基础设施建设方面，结合智慧城市建设，谋划布局5G基站项目。围绕能源互联互通，结合电网外受电能力提升，谋划建设天津南特高压变电站扩建工程。围绕新能源汽车推广应用，结合城市公共停车场和小区停车位建设，年内新建新能源汽车充电桩4000余个。

　　重庆市

　　《重庆市规划和自然资源局关于强化用地保障支持产业发展的意见》提出在全力保障产业发展用地上，将优先安排5G网络、人工智能、工业互联网、大数据中心等新型基础设施建设项目及智能产业项目等用地供应。

　　重庆市2020年首轮新型基础设施建设项目已集中开工。其中，新基建重大项目22个，涵盖5G网络、数据中心、人工智能等众多领域，总投资815亿元。

　　重庆正在梳理策划新型基础设施建设重大项目动态库，截至目前入库项目250余个，总投资超2300亿元。

　　福州市

　　《福州市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022年）》和《福州市促进新型基础设施建设和融合应用的若干措施》印发出台。

　　3年内，福州市将实施首批总投资额为2300亿元的175个重点项目，基本形成信息基础设施布局完备、融合基础设施广泛赋能、创新基础设施驱动发展的良好格局，实现全市新基建规模和发展水平达到国内一流水平。

　　优化提升信息基础设施方面包含建设泛在互联通信网络、推广工业互联网、建设高水平数据中心、建设“城市大脑”共性能力平台等8项重点任务，以建设信息计算枢纽，打造城市新底座。

　　宁波市

　　《宁波市推进新型基础设施建设行动方案（2020-2022）》已公布，将通过实施100个重大新型基础设施项目，释放2000亿元投资，将宁波打造成为全国新型基础设施建设标杆城市。

　　宁波提出了信息基础设施提升、融合基础设施提速、创新基础设施提质、新基建带动产业赋能等四大行动，涵盖21项建设任务，涉及发改、经信、科技、大数据、通信管理、交通、能源、商务、服务业等多个职能部门。

　　《方案》提出目标：到2022年，全市新型基础设施建设规模和创新能级处于全国领先水平，包括信息基础设施建设全国一流、融合基础设施建设全国领先、创新基础设施建设全国前列、新基建赋能产业全国领跑。

　　昆明市

　　《昆明市新型基础设施建设投资计划实施方案》对5G、人工智能、工业互联网及物联网、“智慧+”、轨道和航空等5大新型基础设施领域，总投资10011.8亿元的394个重点项目建设工作做了规划部署，全力推动我市新型基础设施建设。

　　《方案》提出以新技术新理念为驱动，以加快新型基础设施建设为主线，全市将实现5G等信息网络全面覆盖，人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施与传统领域深入融合，基本建成泛在感知、高速连接、协同计算、智能决策、绿色安全的新型基础设施体系。