张明：新基建应由市场力量主导 下半年基建投资将发力
新京报 / 2020-08-13 18:19:09
张明 中国社科院世界经济与政治研究所国际投资室主任、研究员
新基建应由市场力量主导
“基建投资到今年六月份累计同比增速还没有转正，但是今年如果中国经济想有3%的增长，全年基建投资的增长必须要到两位数，要到正的10%以上。所以我们预测，今年下半年基建投资一定会发力，这个过程中传统基建和新基建会双轮驱动，成为短期内稳定中国经济增长必不可少的力量。”张明在其主旨演讲中如是说。
张明强调，新基建应该由市场力量主导，其中既包括民营企业，也包括国有企业，但不应该由政府力量、尤其是地方政府来主导。地方政府主导的基建投资最后往往会形成低水平的重复建设，造成资源错配、资源浪费以及债务风险的上升。在新基建中，应当避免类似“四万亿”的覆辙。
下半年基建投资一定会发力
受疫情的影响，今年一季度中国经济萎缩了6.8%，但是二季度经济取得了超预期的反弹，达到了3.2%的增长。下半年的经济会何去何从？张明表示，从消费、进出口和投资三驾马车分别来看，今年下半年消费会回升，但是不能成为经济复苏的主要动力。而随着全球经济的深度衰退，再加上中美贸易摩擦可能会进一步加剧，进出口对中国经济的贡献可能会再度下滑。
投资方面，中国的固定资产投资分为三大块，制造业、房地产和基建。因内需、外需都非常低迷，制造业投资的回暖将非常有限，在“房住不炒”的政策定位下，房地产投资的回升也是比较有限的。
“最后就是基建投资了，基建投资到今年六月份累计同比增速还没有转负为正，但是今年如果中国经济想有3%的增长，全年的基建投资的增长必须要到两位数，要到正的10%以上。”张明表示，“所以我们预测今年下半年基建投资一定会发力，这个过程中传统基建和新基建会双轮驱动，成为短期内稳定中国经济增长必不可少的力量。”
张明指出，在这个过程中，新基建将有助于通过激发国内的自主创新来提高中国经济的潜在增速，重新提升中国经济增长的效率。“新基建可以提供一个技术创新的平台，通过这个平台的推进，有助于推进国内的自主创新，提升中国经济增长的劳动增长率和全要素增长率。这正是新基建在保增长之外的第二层含义，就是中期提高潜在增速。”
因此，张明认为，新基建确实应该成为国家未来一段时间推动的重点。不过，他也指出，新基建应该由市场力量主导，这其中既包括民营企业，也包括国有企业，但是不应该由政府力量，尤其是地方政府来主导。他表示，地方政府主导的基建投资最后往往会形成低水平的重复建设，造成资源错配、资源浪费以及债务风险的上升。
张明表示，从今年全年来看，整个基建投资对经济增长的贡献至少会超过一个百分点，而单看下半年还会更高。
哪些领域的新基建可能会获得快速发展呢？张明认为，契合了未来中国结构性改革的主要方向，有助于帮助塑造国内经济大循环和国内统一大市场的新基建发展速度会比较快。
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