推进新基建发展的三个关键
中国经济时报 / 2020-05-14 13:35:03
为应对经济下行压力、构筑好现代化经济体系的科技和产业支撑，国家近期多次强调要加快以新一代信息基础设施、新能源基础设施等为代表的新型基础设施建设（简称新基建），为新一轮经济腾飞做好准备。在此政策导向下，产业界和资本市场对新经济的关注度也持续升温，全国已有20多个省份陆续推出了总额超50万亿元的新型基础设施建设计划。基础设施发展与需求变化、科技进展以及制度演化都密切相关。当科技变革和制度环境发生改变时，就会催生新的社会经济需求，引发新型基础设施建设以及传统技术设施的改造。为避免在实施过程中“过度超前建设”“低水平重复建设”等传统基建的弊病，需要科学把握新基建的发展方向、内在驱动和保障支撑等关键因素。
新基建以需求为导向
新基建代表了我国当前经济社会发展阶段的核心需求。
新基建是实现社会持续发展的需要。长期来看，国内经济呈现新常态、全球经济疲软、中美贸易摩擦也未结束，经济形势仍处于阶段性调整期，经济下行压力持续增强，增长乏力，需要为未来经济发展寻找新增长点。短期来看，新冠肺炎疫情的暴发以及随后的全球大流行，对经济发展产生了严重的负面影响，从稳定经济增长的角度，需要采取一些对冲措施。另一方面，信息社会典型经济形态如数字经济、平台经济亟须新一代通信设施、智能处理平台等新型基础设施支撑和保障。新型基础设施本身有巨大的市场需求和投资潜力，而且通过“新基建”还可培育新的经济增长点，堪当中国经济增长新引擎。比如，未来5G网络建设投资将达到万亿元规模，带动的产业链上下游以及各行业应用投资将超过数万亿元投资。
新基建是建设现代化经济体系的需要。新型基础设施肩负着提高社会经济运行智能化水平，为建设现代化经济体系、实现经济转型和高质量发展奠定基础的历史使命。现代化经济体系的产业基础是各类传统产业和战略性新兴产业。战略性新兴产业和传统产业转型升级需要新型基础设施作为支撑。互联化、智能化和柔性自动化等本次生产转型的主要趋势，需要加快5G网络、大数据中心、人工智能、工业互联网、物联网、新能源汽车等新型基础设施建设。新型基础设施建设不同于传统基础设施的铁路、公路、机场和港口等驱动建设，它以新一代信息技术、智能设备、高级人才储备为基础，借助信息化、数字化、智能化、绿色化来优化各种供应链，为我国以创新为驱动的经济转型提供动力，推动我国供给侧结构性改革向纵深发展。
新基建是构筑未来竞争优势的需要。传统基建在过去二三十年为中国成长为制造业大国和强国打下了基础，新型工业革命必然导致全球产业由“智造业”大国掌控。未来产业生产方式也将发生巨大变化，智能制造、未来能源、智慧农业、智慧交通、智慧医疗等产业组织方式和内在逻辑均已发生改变，对深入行业的新型基础设施提出了新的需求。“新基建”是未来发展的短板，新的投资领域主要包括：5G网络基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等。这些领域是兼顾短期刺激有效需求和长期增加有效供给的最佳结合点，是中国经济跨越中等收入陷阱、迈向高质量发展、构筑未来竞争优势的大国重器。
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