分析新基建背景下的充电桩相关政策及投建运营的法律问题
金杜研究院 / 2020-04-28 14:36:00
自2015年起，我国便开始大力推广新能源汽车，但我国新能源汽车产业一直面临着车桩比不协调的问题，充电基础设施无法满足新能源汽车的充电需求，在很大程度上限制了新能源汽车的推广与发展。按照中国电动充电基础设施促进联盟发布的《2019-2020年度中国充电基础设施发展报告》，截至2019年12月，全国新能源汽车销售量达420万辆，目前桩车比约为1∶3.5[1]，与国家《电动汽车充电基础设施发展指南（2015-2020）》规划桩车比1∶1的目标相比，还有不小差距。
为了解决车桩比不协调的问题，全国就曾先后出台多项充电基础设施利好政策。2020年3月4日，中共中央政治局常务委员会召开会议，提出要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设（“新基建”）进度。作为新基建核心产业之一，充电桩亦将迎来新一轮的大发展。着眼于此，本文将介绍充电桩相关政策支持并分析投资建设的法律问题。
一、政策法规背景
早在2015年，国务院办公厅《关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见》（国办发〔2015〕73号）提出，要力争到2020年基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车充电需求。
为推广和发展充电桩基础设施的建设，国家发展改革委员会、国家能源局、科技部等多部门曾先后发文，具体如下：
考虑到我国车多桩少的现实情况，财政部等部门2019年3月26日发布的《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》已明确“不再对新能源汽车（新能源公交车和燃料电池汽车除外）给予购置补贴，转为用于支持充电（加氢）基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面”。政策层面已显露出从同时鼓励新能源汽车和充电基础设施建设，转变为大力支持充电基础设施发展的趋势。随着新基建理念的提出，充电桩等充电基础设施的投资和建设在未来一段时间将持续受到政策的鼓励和支持。
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