新基建应该怎么干？

作者：李治国 / 2020-04-21 15:27:06

传统基建大多数是通过政府投资去做的。那么，很多人在疑惑，新基建应该怎么干？

我们首先要认识到，新基建可能未必像传统基建那样，在短期内实现大规模投资。根据相关测算，2020年新基建的七大领域（5G 基建、特高压、城际高速铁路和城际轨道交通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联网等）合计投资规模约在2万亿-2.5万亿元，未来5年的年均增速约为15-20%。

新基建这样的体量与增速，不会在短期内直接快速拉动GDP。但从长远来看，新基建将为中国经济高质量发展激发创新动力，彰显基础支撑作用，体现正向外部性，助推传统产业升级与新兴产业快速发展。

我们还要认识到，新基建也属于基础设施的范畴，具有正向外部性和公共产品属性，离不开政府支持和公共投资。

新基建中的城际高速铁路和城际轨道交通，就离不开政府出资。轨道交通要求地方政府提供的资本金不低于40%，铁路项目要求铁路集团与地方政府合计提供50%左右的资本金，部分项目甚至是全额资本金。

新基建也离不开国有企业出资，三大运营商不但承担了5G建设，而且是大数据中心的主要参与者；国家电网不但主导着特高压建设，而且是公共充电桩的主要参与者。

我们更要充分认识到，新基建所涉及的新技术、新产业和新经济，有很大的不确定性，必须更多依靠市场机制与企业行为。为提高投资有效性，就要注重调动民间投资的积极性，投资决策要遵循市场规律。

无论是人工智能、大数据中心、工业互联网，还是充电桩、特高压以及铁路与轨交建设，都可以通过引入民间投资与民营企业，提高投资有效性，实现更高的产出效率，创造更多的市场价值。

政府要在规划、标准、法律等方面提供支撑，为市场主体投资新基建创造条件，创造一个良好的环境。

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