李锦：“新基建”在我国新时期经济发展建设中具有新特征和新使命

经济日报 / 2020-04-17 15:17:52

长江商学院大企业治理与创新研究中心研究员李锦

中国过去几十年的发展，是适度超前基础设施建设的最大受益者。没有适度超前的基建，便不可能有中国制造的强大竞争力；没有超前的网络宽带建设，也不可能有互联网经济的繁荣发展。因此，“新基建”在我国新时期经济发展建设中具有新特征和新使命。

第一，“新基建”是防疫情、稳增长的有力抓手，能够降低疫情对经济的影响，将对我国经济发挥拉动作用。疫情后，由于出口和消费的恢复需要一段时间，要推动经济恢复到正常轨道，需狠抓以“新基建”为代表的领域，进而通过需求端的率先复苏，带动生产端走出困局。更要看到，随着疫情在全球蔓延，今年我国面临的外部环境压力有可能进一步加大，外需增长有可能遇到更多困难。在此背景下，更要依靠内需发力，推动经济平稳发展，以此防止经济运行滑出合理区间、防止短期冲击演变成趋势性变化。

第二，“新基建”有利于传统基础设施与新型基础设施交叉交融，是实现高质量发展的需要。新一轮工业革命方兴未艾，加快发展新型基础设施，将为建设现代化经济体系，实现经济转型和高质量发展奠定坚实基础。建设新型基础设施与发展传统基础设施并不矛盾。新型基础设施除了满足智能技术开发和智能产业发展，提高社会经济运行智能化水平外，还负有重大的历史使命，就是对传统基础设施进行数字化、智能化改造，实现传统基础设施转型升级，跟上并满足智能时代发展对基础设施的要求。

第三，“新基建”有利于高端要素投入，为推动我国供给侧结构性改革创造新动能。新型基础设施建设不同于传统基础设施的土地、资源要素投入，可以拉动新一代信息技术、高端装备、人才和知识等高级要素的投入，为我国战略性新兴产业、现代服务业提供需求载体，为我国以创新为驱动的经济转型提供动力。5G和人工智能等硬的“新基建”与医疗、社会管理等软的“新基建”，适应了互联网化和数字化的需求，有助于培育经济新动能。

第四，“新基建”有利于占领全球产业竞争和投资布局的战略高地，奠定增强全球竞争力的新基础。三次工业革命都以相应时代的新型基础设施建设为标志和必要条件。在全球进入第四次工业革命的初始阶段，以新一代信息技术和以数字化为核心的新型基础设施正在成为全球产业竞争和投资布局的战略高地。我国与发达国家一起站到第四次工业革命的同一起跑线上，通过大力推进新型基础设施建设，将为我国数字经济发展增强竞争力。

第五，“新基建”有利于提升我国经济的结构优化效应和投资带动效应。当前，我国总体上已进入工业化后期阶段，传统基础设施建设已经进入或越过峰值，投资建设的边际收益已经趋于递减。新型基础设施建设一方面为数字经济的增长奠定基础，另一方面也是基于边际收益递增的新一轮增长，对我国经济的结构优化效应和投资带动效应都是非常显著的。从长远来看，对于劳动力质量提升也会产生积极影响。

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