以数字技术为代表的新一轮技术革命对就业市场带来的影响，不只是为劳动力本身制造了机遇与挑战，更是向社会治理提出了前所未有的新课题。

 

一方面，数字技术发展的“快”节奏，能否跟得上？技术的快速迭代催生了许多新兴的工作岗位。例如，数据科学家、人工智能工程师、云架构师等新兴职业需求激增，这些岗位要求从业者具备高度的专业技能和不断学习的能力。与此同时，在数字技术不断成熟和应用之下，许多传统行业正在经历数字化转型，催生了对传统岗位的技能新需求。然而，就业市场上大量高新技术岗位的空缺表明，不论是新兴岗位的技能的高要求，还是传统行业技能的新要求，都未能得到充分满足。

 

另一方面，就业市场反应的“慢”步伐，能否行得稳？稳定的就业市场，劳动者的技能水平在均值附近呈现正态分布。大多数劳动者的技能处于中等水平，既能够满足传统行业的基本需求，又具备一定的学习和适应能力，长期来看能够逐渐适应新技术的要求。然而，随着数字技术的快速发展，不同技能需求的分化现象也日益明显，高技能人才的需求激增，而低技能或技能不匹配的劳动者则面临被就业市场淘汰的风险。据欧盟委员会发布的《数字技能与就业报告》，全球范围内约有40%的劳动力缺乏必要的数字技能来应对当前的就业市场需求。

 

当前，劳动力过剩与短缺现象同时存在，相互结构性矛盾日益显现。虽然可以预见，假以时日，这一矛盾能够在就业市场“看不见的手”调节之下趋于缓和，但短期内仍需积极调控，避免滋生社会不稳定因素。

 

首先，要提升就业市场灵活性以适应数字技术的发展。科技进步速度客观上无法迁就劳动力现状，唯有提升就业市场灵活程度，主动跟上数字技术的发展速度。一方面，提升就业信息科学性和敏感度。研究机构要加强对就业市场需求变化的深度研究，利用大数据和人工智能技术精准分析行业趋势，科学预判未来就业市场的动向。决策部门要紧密关注前沿研究动态，及时应对就业市场的快速变化，确保政策措施的前瞻性和有效性。政府要建立高效的信息发布机制，及时、准确地发布就业市场动态，包括新兴岗位的需求、技能要求及传统岗位的转型趋势等，引导劳动力找准职业技能发展方向，有效缓解信息差带来的就业难题。另一方面，构建多方对话与利益平衡机制。充分利用线上平台与社交媒体的力量，建立互动性公众参与机制，收集各方意见与建议，为政策制定提供多元视角。搭建政府、企业、劳动者等相关方沟通平台，推行多方对话共商机制，在推动就业问题解决的过程中，注重各方利益的平衡与协调。

 

其次，要构建综合解决方案以应对就业市场结构性矛盾。就业市场的矛盾产生根源不是数字技术的发展，而是涉及公共管理、教育、市场等多方面的系统性问题，亟需多方合力构建综合解决方案。其一，政府应做好引领者的角色。通过制定前瞻性的政策与规划，引导劳动力市场的结构调整和教育体系的改革。加大对新兴产业的扶持力度，激发企业创新活力，以创造更多高质量的就业机会，鼓励企业参与就业培训和社会责任项目。其二，企业应积极承担社会责任。将劳动者的培训与发展纳入企业整体战略之中，在追求企业发展的过程中带动劳动者水平同步提升。通过内部结构调整和岗位创新，为劳动者提供更多元化的职业发展路径。其三，劳动者需保持积极的学习态度。通过参加专业培训、自学等方式，主动提升自身技能以适应市场需求。同时，关注新兴行业的发展趋势，灵活调整职业规划，积极寻找与自身技能相匹配的就业机会。其四，教育体系须持续紧跟技术发展步伐。加强与企业的合作，共同开发适应新技术需求的课程体系与培训项目。注重培养学生的创新思维与实践能力，为其未来职业发展奠定坚实基础。同时，建立健全终身学习机制，为劳动者提供持续的学习机会与支持，助力其在新技术时代中不断成长与进步。

 

最后，要强化劳动者权益保障以缓解科技对就业的压力。就业问题极易滋生社会不稳定因素，应切实保障各类劳动者的基本生活与权益，缓解技术革新带来的就业市场压力。一方面，优化收入分配机制，促进公平与效率。针对高新技术岗位，设计更加灵活的薪酬体系，既能吸引并留住高技能人才，又能通过绩效激励促进技术创新与产出。同时，对于传统行业转型中的低技能劳动者，通过优化最低工资保障，防止其基本生活受到过大冲击。通过税收政策调节，将部分税收用于支持低收入群体的技能培训、再就业援助及社会保障项目，缩小收入差距，促进社会公平。建立针对新技术就业市场的专项基金，用于支持新兴行业的发展、劳动者技能提升、创业扶持及社会保障体系建设，确保新技术红利惠及更广泛的社会群体。另一方面，健全灵活就业人员与新就业形态人员的社保制度。将灵活就业人员、自由职业者、平台经济工作者等新就业形态人员纳入社会保障体系，确保他们也能享受到基本养老、医疗、失业等社会保险待遇。针对新就业形态人员的收入不稳定特点，探索灵活多样的社保缴费方式，如按项目、按收入比例或按年度一次性缴纳等，降低其参保门槛和负担。利用大数据、云计算等现代信息技术手段，优化社保服务流程，提高服务效率和质量，为灵活就业人员和新就业形态人员提供更加便捷、高效的社保服务。作者：管文卫