党的十八大以来，为加快数字经济发展，国家先后出台一系列重要政策。《国家信息化发展战略纲要》提出网络强国“三步走”的战略目标。《“十四五”数字经济发展规划》具体部署了发展目标和任务，提出“协同推进数字产业化和产业数字化”“不断做强做优做大我国数字经济”。一系列顶层设计和具体举措，为数字技术在各个领域的应用开辟了广阔空间。以5G、云计算、大数据、人工智能等为代表的前沿技术广泛应用，催生了众多新模式、新业态，为经济高质量发展注入强劲动力，数字经济全要素生产率对经济增长的整体贡献已达22.5％。

 

也要看到，我国数字经济的发展仍面临一些短板。数据要素市场尚不完善，数据确权、交易、流通等机制还不健全，制约了数据价值的充分发挥。数字基础设施建设仍存在区域发展不平衡问题，部分偏远地区网络覆盖和算力资源相对匮乏。数字经济与实体经济融合深度不够，传统产业数字化转型进程缓慢，影响了数字经济整体效能的发挥。数字安全治理体系尚需加强，网络安全、数据隐私保护等问题日益凸显，也对数字经济健康发展构成挑战。未来，要从多个层面谋篇成章、蓄势发力。

 

在产业层面，加强跨部门协同联动，完善数字经济治理体系。加快数字技术基础设施建设，推进国家算力枢纽节点和国家数据中心集群建设，加速形成全国一体化算力体系，推动数据要素市场化配置，释放数据价值潜力，提升全要素生产率。深化数字技术与制造业、服务业的深度融合，提升制造业核心竞争力，提升服务效率和质量，拓展服务领域和范围。聚焦大数据、云计算、人工智能等前沿领域，培育一批具有国际竞争力的数字产业集群，打造数字经济新高地。加强数字文化内容创作和生产，丰富数字文化产品和服务供给，推动传统文化产业数字化转型，提升文化产业附加值和竞争力。

 

针对企业发展的需求，可出台一系列优惠政策，如税收减免、财政补贴等，鼓励企业加大数字化转型投入。完善数字经济相关标准体系，包括数据安全、隐私保护、技术规范等，为企业数字化转型提供统一标准和指导。建立健全数据安全管理体系，加强对企业数据收集、存储、处理、传输等环节监管，确保数据安全可控。加大对数字经济领域关键核心技术的研发投入，支持企业开展技术创新和研发活动，提升自主创新能力和竞争力。

 

提升公众数字素养和技能水平，激发数字消费需求。明确消费者个人数据的各环节权益，确保消费者能够自主控制个人数据。加强对数字经济的市场监管执法，严厉打击侵犯消费者权益的行为，如虚假宣传、欺诈销售、非法收集和使用个人信息等。增强对算法应用的监管，防止算法在消费决策中的不合理使用和歧视性影响，保障消费者公平交易权。建立数字经济消费纠纷快速响应和处理机制，提高消费者维权效率和便利性。

 

作者：李林 重庆邮电大学党委书记、教授