支持发展新就业形态 发挥就业蓄水池功能
天津北方网 / 2023-05-26 12:49:09
数字技术对传统就业形态产生颠覆性影响，带来新就业形态的蓬勃发展。“第九次全国职工队伍状况调查”结果显示，新就业形态劳动者已达到8400万人。新就业形态发展有利于稳定就业形势，增强经济韧性，应从规范平台经济发展、加强劳动者权益保障、优化从业环境等方面加以强化。
一是顺应数字经济发展趋势，增强平台经济带动就业的杠杆效应。《2023中国数字经济前沿：平台与高质量充分就业》显示，京东、美团等平台2021年净创造就业2.4亿，为当年27%的适龄劳动人口提供就业。当前，我市已汇聚平台经济企业超100家，形成聚集发展态势。下一步应从电商、物流配送、在线教育等领域大力支持和拓展平台就业，鼓励平台企业在与多种消费场景融合发展、创造更多岗位方面加快创新，持续扩大就业蓄水池。
二是加强新业态法治建设，保障新就业形态劳动者权益。随着平台经济发展和新就业形态从业者规模扩大，劳动权益保障问题逐渐显现。应统筹推进社会保障措施，健全劳动者权益分类保障机制，量身定制企业、劳动者双方都能承受的社保参保标准及形式，分类施策、精准扩面，把更多人纳入社保体系。加快出台新就业形态管理条例或办法，规范劳动用工管理，完善劳动标准，理清劳动关系，督促平台企业落实用工主体责任。
三是加强新业态组织建设和公共服务，营造良好的从业环境。以优质服务吸引新就业形态劳动者加入工会组织，并联合快递、网约车等服务中心巩固联系渠道，保障有家可依。加强公共服务，动员医疗、司法等机构定期开展健康义诊、普法宣传等公益服务行动，积极回应新业态劳动者职业发展、技能培训、法律服务等方面的诉求，帮助疏通职业发展路径上的障碍，在新经济发展中站稳脚跟。
【作者：施美程 为天津社会科学院数字经济研究所副研究员，本文系国家社会科学基金项目（编号：20BRK026）的阶段性成果】
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