“十三五”时期，我国深入实施数字经济发展战略，数字经济对经济社会发展的引领带动作用明显。新冠肺炎疫情暴发以来，数字经济为经济社会持续健康发展提供了强大动力，新业态新模式快速发展，在支持抗击疫情、恢复生产生活等方面发挥了重要作用。2020年，中国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重达38.6%，比2002年提高了18.6个百分点。“十四五”时期，随着新一轮科技革命和产业变革深入发展，数字经济已成为世界各国抢抓发展新机遇、塑造国际竞争新优势的焦点，我国数字经济发展正转向深化应用、规范发展、普惠共享的新阶段。面对新时期新形势新挑战，数字经济在培育发展新动能、提升经济质量效益方面大有可为。

 

　　根据《“十四五”数字经济发展规划》的部署，到2025年，我国数字经济将迈向全面扩展期，数字经济核心产业增加值占GDP比重将达到10%，数字化创新将引领发展能力大幅提升，智能化水平将有明显增强，数字技术与实体经济融合将取得显著成效，数字经济治理体系将更加完善，我国数字经济竞争力和影响力将会实现稳步提升。

 

　　在多措并举推动数字经济实现快速发展的同时，也必须看到，我国数字经济发展依然面临艰巨挑战。比如，数字化转型升级难度较高，既缺少有效的数据，又存在不同群体、不同区域间的数字鸿沟；数字经济发展主要依靠互联网人口红利和市场红利，产业发展偏重于消费端，技术端和创新端的发展相对薄弱；数字经济标准规范滞后于数字经济实践，国际话语权仍需进一步提高，等等，这些都给数字经济向纵深发展带来挑战。应对这些挑战，需要我们聚焦数字经济发展的关键领域持续发力、开拓创新，为做强做优做大我国数字经济创造更多更好的条件。

 

　　一是充分发挥数据要素作用。建立健全数据基础制度，加快培育数据要素市场，促进数据要素高效合规流通使用。数字经济发展的关键首先是数据。新的经济形态催生并依赖新的生产要素，数据是数字经济深化发展的基础性条件和关键内容，正在成为信息和智能时代最具价值和竞争力的生产要素。不管是农业生产、制造业升级还是商业贸易，数据要素在提高生产效率、增加产品和服务的价值方面都呈现出乘数效应，企业掌握的数据越多、数据运用得越充分，在市场中占据的优势就越明显。2020年，全球的数据总量达到44ZB，其中，中国产生8ZB，大约占全球总量的五分之一。必须认识到，数据并不天然就是生产要素，实现数据要素化需要解决数据确权、数据共享和流通、数据安全和隐私保护等一系列问题，这些正在成为世界各国探索的焦点，我国必须对此进行统筹谋划。

 

　　二是推动关键核心数字技术攻关取得重要进展，促进数字技术与实体经济加速融合。数字经济的发展离不开以移动互联网、工业互联网、云计算、大数据、人工智能等为代表的新一代信息通信技术的支撑，能不能抢占信息通信技术的制高点，决定着一个国家数字经济发展的质量与水平。习近平总书记指出，“核心技术是国之重器”。我们在发展新零售、电子商务等新业态新模式的同时，更需紧盯信息通信的核心和关键技术，发展更多包括算法、中央处理器设计、传感技术、计算机软件与智能技术、通信和控制技术在内的自主可控的核心技术，补齐核心数字技术短板，不断推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，促进农业、工业、服务业的数字化发展。

 

　　三是优化升级数字基础设施。加快建设信息网络基础设施，推进云网协同和算网融合发展，有序推进基础设施智能升级。建设智能高速、空天一体、云网融合、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，是发展数字经济的基础性条件和重要依托。当前在协同推进千兆光纤网络和5G网络基础设施建设与规模应用的基础上，还需继续稳妥推进空间信息基础设施演进升级，加快推动卫星互联网建设，提高物联网在工业制造、农业生产、公共服务、应急管理等领域的覆盖水平，增强固移融合、宽窄结合的物联接入能力。同时，大力推进云网协同和算网融合发展，加快构建算力、算法、数据、应用资源协同的全国一体化大数据中心体系，大力提升数据中心跨网络、跨地域数据交互能力，打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施，有序推进基础设施智能升级，稳步提升基础设施网络化、智能化、服务化、协同化水平。

 

　　四是不断完善数字经济的相关标准规范。发展科技伦理和标准规范，就是把价值、原则、规范带入科技活动，使科学技术用于解放人类而不是束缚人类、造福人类而不是伤害人类。建立健全符合客观规律、立足本国实际、体现民族文化、反映全人类共同价值、面向未来发展的数字经济科技伦理和标准规范，是我国数字经济做强做优做大的重要基石。一方面，把科学精神同全人类共同价值结合起来，加快国内数字技术标准、贸易规则、治理规则等的制定和完善；另一方面，加强数字经济治理领域的国际交流合作，积极参与国际数字经济规则标准制定，维护和完善多边数字经济治理机制。

 

　　数字经济的发展是一项系统工程，数据要素、新一代信息通信技术、数字基础设施、科技伦理和标准规范等是提升数字经济核心竞争力的关键内容。聚焦这些关键内容，打造数字经济核心竞争力，将进一步提升数字经济对我国产业发展、社会转型的带动作用，促进生产力水平实现不断提升。

 

　　（作者：王晓飞，系北京市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）