随着全球新一轮科技革命和产业变革浪潮兴起，数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重组全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。习近平总书记在主持中共中央政治局第三十四次集体学习时强调，“把握数字经济发展趋势和规律，推动我国数字经济健康发展”“要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判”“不断做强做优做大我国数字经济”。

 

中国之所以能迅速发展成为世界第二大数字经济体，是国内与国际发展彼此联动、政府与市场相互促进的结果。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视发展数字经济，不断推动数字经济治理体系优化升级。在党中央顶层设计的引领下，国家实施网络强国战略和国家大数据战略，大力促进5G、人工智能、工业互联网等数字化新型基础设施的建设，为数字经济发展提供了良好的战略支持和政策环境。与此同时，我国积极融入多边主义国际经贸秩序，顺应技术发展趋势，为我国数字经济的快速发展提供了战略空间。从2002年至2020年，我国数字经济占GDP比重由10%提升至38.6%，数字经济对国民经济的整体发展起到了支撑性和稳定性的作用，成为拉动经济增长的重要动力。

 

虽然我国数字经济发展较快、成就显著，但数字经济发展不平衡、不充分问题依然突出。表现在不同区域间、产业和企业间数字化水平参差不齐，核心技术创新能力有待进一步提升，强化全球数字经济治理中的话语软实力需求迫切。当前应加快补齐数字经济发展的短板弱项，实现数字经济更大发展。加快新型基础设施建设，加快建设高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、安全可控的智能化综合性数字信息基础设施，打通经济社会发展的信息“大动脉”。推进重点领域数字产业发展，聚焦战略前沿和制高点领域，立足重大技术突破和重大发展需求，增强产业链关键环节竞争力，完善重点产业供应链体系，加速产品和服务迭代。

 

构建新发展格局须进一步夯实数字经济发展动力，运用数字技术赋能各类资源要素快捷流动、各类市场主体加速融合。帮助市场主体重构组织模式，实现跨界发展，打破时空限制，延伸产业链条，进一步提升数字产业集群的国际竞争力，最大限度地用好全球数据要素资源，畅通国内外经济循环。

 

面对数字经济领域激烈的国际竞争与博弈，世界各国间应加强国际合作，共同担起为人类谋进步的历史责任，激发数字经济活力，构建数字合作格局，筑牢数字安全屏障。中国也有意愿、有能力为世界各国数字化转型提供借鉴，为全球数字经济治理提供中国智慧和方案，为推动全球数字经济有序发展、构建网络空间命运共同体作出重要的贡献。

 

（一）加快贸易数字化发展。以数字化驱动贸易主体转型和贸易方式变革，营造贸易数字化良好环境。完善数字贸易促进政策，加强制度供给和法律保障。加大服务业开放力度，探索放宽数字经济新业态准入，引进全球服务业跨国公司在华设立运营总部、研发设计中心、采购物流中心、结算中心，积极引进优质外资企业和创业团队，加强国际创新资源“引进来”。依托自由贸易试验区、数字服务出口基地和海南自由贸易港，针对跨境寄递物流、跨境支付和供应链管理等典型场景，构建安全便利的国际互联网数据专用通道和国际化数据信息专用通道。大力发展跨境电商，扎实推进跨境电商综合试验区建设，积极鼓励各业务环节探索创新，培育壮大一批跨境电商龙头企业、海外仓领军企业和优秀产业园区，打造跨境电商产业链和生态圈。

 

（二）推动“数字丝绸之路”深入发展。加强统筹谋划，高质量推动中国—东盟智慧城市合作、中国—中东欧数字经济合作。围绕多双边经贸合作协定，构建贸易投资开放新格局，拓展与东盟、欧盟的数字经济合作伙伴关系，与非盟和非洲国家研究开展数字经济领域合作。统筹开展境外数字基础设施合作，结合当地需求和条件，与共建“一带一路”国家开展跨境光缆建设合作，保障网络基础设施互联互通。构建基于区块链的可信服务网络和应用支撑平台，为广泛开展数字经济合作提供基础保障。推动数据存储、智能计算等新兴服务能力全球化发展。加大金融、物流、电子商务等领域的合作模式创新，支持我国数字经济企业“走出去”，积极参与国际合作。

 

（三）积极构建良好国际合作环境。倡导构建和平、安全、开放、合作、有序的网络空间命运共同体，积极维护网络空间主权，加强网络空间国际合作。加快研究制定符合我国国情的数字经济相关标准和治理规则。依托双边和多边合作机制，开展数字经济标准国际协调和数字经济治理合作。积极借鉴国际规则和经验，围绕数据跨境流动、市场准入、反垄断、数字人民币、数据隐私保护等重大问题探索建立治理规则。深化政府间数字经济政策交流对话，建立多边数字经济合作伙伴关系，主动参与国际组织数字经济议题谈判，拓展前沿领域合作。构建商事协调、法律顾问、知识产权等专业化中介服务机制和公共服务平台，防范各类涉外经贸法律风险，为出海企业保驾护航。