(二)数字经济将实现“四化”发展。我国今后将打造数字经济新优势，以数字化变革生产方式、生活方式和治理方式，全面激活数字经济的需求潜力，推动数字经济与实体经济的深度融合，构建发展新格局。中国信通院于今年8月份发布了《中国数字经济发展白皮书》，其中将数字经济的“三化”扩展为“四化”，即在数字产业化、产业数字化、数字化治理之上增加了“数据价值化”，因为数据已成为数字经济发展的关键。数据价值化要充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，并按照资源化、资产化、资本化三阶段加速推进。

 

1、数字产业化。数字产业被称为第四产业，其涵盖面很广。要加快数字产业化转型，增强数字技术创新能力。构建有利于数字产业化的市场制度体系，知识产权制度和执法体制，打造具有国际竞争力的数字产业集群。政府还要弥补市场机制的不足，打造数字产业化转型的生态链，搭建数字企业网络化和智能化协同的创新平台。

 

2、产业数字化。制造业作为实体经济的主体，其发展趋势是数字化、网络化、智能化和高效化。从全球情况来看，产业数字化是数字经济发展的主战场，代表着数字经济在实体经济中的融合渗透。要利用网络、平台、安全三大体系，赋能制造业数字化转型；要加速传统企业的“上云”步伐，培育产业数字化转型解决方案商，克服产业企业在数字化转型过程中普遍存在着的“不敢转”“不会用”“不能转”等障碍。

 

3、数字化治理。创新治理模式，完善治理方法，提升治理能力。建立与数字经济相匹配的制度和政策法规体系，完善数字垄断认定法律规范，完善数字化网络和数字要素的安全保障体系，打击不正当竞争行为。2021 年 6 月，国家统计局公布了《数字经济及其核心产业统计分类》，首次确定数字经济的基本范围和核算标准。目前，中国正在依法依规整顿相关重大数字经济大平台，但鼓励、支持、审慎和规范并重的做法不变。其实欧美已经对重大数字平台规范了多年。例如：欧盟对微软、英特尔、谷歌、高通等企业频频开出巨额罚单。2019 年 7 月，美国司法部启动对美国科技巨头的反垄断调查。数字税是欧洲规范数字经济的主要手段之一，相关国家也正在积极尝试之中，中国目前则只是处于研究阶段。

 

4、数据价值化。分三个阶段实施：1、数据资源化：重点发展数据标注产业；2、数据资本化及资产化：包括确权、定价、流通生、用区块链等技术构建数据要素市场；3、数字产业化：我国急需攻克数字产业化的两大拦路虎：即芯片制造和工业软件。由于美国制裁华为公司，国民大都知道中国芯片存在着严重短板，但我国工业软件的短板比芯片短板短得多。中国是全球第一制造大国，41个工业大类、207个中类、666个小类，全球门类最齐全。但中国的工业软件却严重受制于人。因此，举国之力攻克工业软件重大难关，是目前中国发展数字经济的当务之急。

 

作者：苏宁 中国人民银行原副行长 中国银联原董事长