“十四五”时期 我国数字经济将呈现四大发展趋势
2021-08-02 11:42:23
国民经济稳中向好，呈现持续恢复态势。进入2021年以来，GDP同比增长速度小幅回落振荡，一季度GDP“两年平均”增长5.0%、二季度GDP“两年平均”增长5.5%，经济复苏动力十足。上半年，各项指标全面趋好，供给侧接近正常水平。工业生产恢复较为充分，第二季度全国工业产能利用率达到78.4%，同比上升4.0个百分点，为近几年同期最高水平。服务业稳步恢复，上半年服务业增加值同比增长11.8%，两年平均增长4.9%；上半年服务业增加值占国内生产总值比重为55.7%，对国民经济增长的贡献率为53.0%，对经济增长拉动作用明显。外需强劲，内需优化，就业稳定，居民人均可支配收入接近疫前水平，公共财政收入明显提升。
数字经济与实体经济融合不断加深，数字强链稳链成为重要方向。数字经济总体增长快速平稳，保持着较强的引领带动作用。数字产业化持续领跑，技术创新和场景驱动双向发力，根据国家统计局数据显示，2021年1-5月份，计算机、通信和其他电子设备制造业增加值同比增长21.5%，两年复合增长率明显高于全部工业的复合增长率。产业数字化加速转型，网络零售市场保持平稳增长，上半年实物商品网上零售额两年平均增长16.5%，占社会消费品零售总额的比重达到了23.7%，7月全国快递业务量已接近2018年全年水平；跨境电商仍保持高位增长，已成为稳外贸的重要力量；农村电商提质升级，为乡村振兴注入活力。数字基础设施加速普及，固定宽带普及率已达到发达国家水平。
一是规划引领，构建完善数字经济发展良好生态。“十四五”时期国家和各省市将陆续发布数字经济相关的发展规划，逐步形成国家—省—市三级的数字经济发展规划布局和具体任务部署。接下来，将进一步加强数字经济发展的产业融合与区域协同，加快推进数字经济相关标准规范制订，加强数字经济发展水平的统计核算和评估评价，统筹数字经济发展要素推动数字经济蓬勃发展。综合利用数字经济试验区等试点示范项目开展先行先试，在数字经济新型生产关系、新型监管手段、新型工作机制、新型营商环境等领域开展探索。
二是数据驱动，充分发挥数据要素的引领带动作用。培育数据流通服务业主体，围绕数据治理、价值评估、能力提升，突出资源共享、价值共创，创新发展数据要素相关新业态，支撑数据高效有序的流动，鼓励示范性应用场景建设。在产业数据方面，以工业互联网为支撑，搭建产业大脑，推动工业数据融合汇聚，实现产业链末梢资源汇聚，以未来工厂、智能工厂等为载体，推动消费互联网与产业互联网联通。
三是场景导向，深入推进全要素数字化转型。在基础设施领域，加快城市更新和传统基础设施的智能化升级改造，推动从万物互联向万物智联的转变。在产业领域，既要聚焦卡脖子技术短板，从基础科学到前沿应用领域开展创新突破，超前布局未来产业；又要推动传统产业数字化转型，创新提供多元数字化转型政策工具，优化产业数字化转型需求与集成技术、解决方案的供需配置。在公共领域，以数字化改革为引领，推动政府治理体系和治理能力现代化建设，从经验治理到整体智治，推动政府管理体制机制改革，提升政府效能。
四是规范有序，加强信息安全与平台治理体系建设。以《数据安全法》和地方性数据保护细则的先后出台为契机，强化数据安全保护，保障国家安全、商业秘密和个人隐私。统筹发展云安全，夯实网络空间安全底座。完善平台经济治理体系，构建鼓励创新和风险控制的双重机制，引导平台企业、新业态加强行业自律，落实互联网平台企业主体责任，反对市场垄断和不正当竞争，防范社会负外部性和系统性风险，推动平台经济合规健康发展，实现有效监管和包容发展之间的平衡。( 作者：单志广，戴彧，徐清源 国家信息中心信息化和产业发展部 ）
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