积极拥抱数字经济时代

中国经济时报 / 2021-05-27 13:26:46

编者按：继2017年、2019年、2020年后，“数字经济”今年被第四次写入政府工作报告。从2017年的“促进数字经济加快成长”，到2019年“壮大数字经济”，再到2020年“打造数字经济新优势”，直至“十四五”规划纲要中“建设数字中国”，充分表明了我国政府加快数字经济发展的决心。当前，数字经济发展面临怎样的机遇和挑战？企业在转型升级中如何做到“有数”发展？针对以上问题，中国经济时报记者采访了多位业内人士，敬请垂注！

综述

■ 中国经济时报记者孙兆

随着5G、人工智能、云计算等技术的不断成熟，全球各国正面临着一场深刻的信息技术革命。过去20年，电商、外卖、直播融入日常生活，大众对数字经济的感知也愈加直观，数字经济无疑是当前最具活力、最具创新力、辐射最广泛的经济形态。

《数字经济蓝皮书：中国数字经济前沿(2021)》显示，“十四五”时期，我国数字经济将延续快速增长势头。预计2025年，中国数字经济增加值规模将超过32万亿元。其中，数字产业化增加值约为15.52万亿元，产业数字化增加值为17.15万亿元。

数字经济如火如荼

从零起步到建立起门类齐全的产业体系，从信息基础设施极端落后，到建成全球最大固定网络和移动网络，5G发展取得领先优势；从以传统行业为主，到互联网应用加速普及，在线教育、网络医疗、云办公新模式新业态层出不穷，数字变革正在神州大地上蓬勃发展。

国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾在接受中国经济时报记者采访时表示，当前，数字经济发展势头迅猛，有几个方面的因素。

第一，新技术导致数字经济蓬勃发展。近年来，新一代信息技术不断涌现，技术的逐渐成熟促进了信息化的深度发展。“新技术的发展对于传统行业转型升级以及提质增效的作用日益体现，这使得整个经济活动获得了良好的发展，同时，也为数字经济的发展打造了良好的基础。”

第二，疫情加速了数字经济的发展。新冠肺炎疫情暴发给世界经济发展带来巨大冲击，并由此产生了一系列深远的经济社会影响。面对疫情，数字产业抓住了机遇，传统产业也被推动着向数字化转型、智能化升级，在线会议、在线视频、在线网课等以互联网为代表的数字经济平台迅速发展，并表现出强大的生命力，也成为对冲疫情影响、促进经济企稳回升的重要力量。

第三，过去数字经济的发展主要体现在社交媒体以及传媒、电子商务等领域，但现在这些领域都被视为比较传统的数字经济领域。随着5G技术的出现，传统业务的“瓶颈”慢慢得到解决，而这在未来的影响是颠覆性的。“近几年来，5G的进步在不断促进着各行业信息化的深入发展，例如自动驾驶、远程医疗等重点行业，‘5G+应用’呈现出加速扩展、深度发展的态势。”李广乾说。

第四，发展中国家的信息化应用持续加速，全球数字经济获得了快速发展。当前，随着“一带一路”倡议的持续推动，其沿线国家也在加速数字经济的发展，特别是在疫情之后，这些国家表现都非常好，增长速度也很快。

同程研究院高级研究员杨德林在接受本报记者采访时表示，数字经济是伴随着互联网发展产生的一种新型经济形态，加之互联网技术基础设施的不断完善、消费者对产品供给服务的高效率高质量要求和产业互联网数字化转型发展的趋势，数字经济是后工业经济时代的主体经济形态特征。数字经济不仅已渗透到我们生活方方面面当中，也是世界各国未来经济发展的战略重点。

根据中国信通院的数据显示，2020年我国数字经济规模达到39.2万亿元，占GDP比重为38.6%，数字经济增速达到GDP增速3倍以上，成为稳定经济增长的关键动力。

有机遇亦有挑战

“十四五”规划纲要将“加快数字化发展建设数字中国”单独成篇，沿着“十四五”规划纲要擘画的发展蓝图，数字经济将进一步促进经济转型升级和增长方式转变，增强我国经济发展的韧性，为经济社会发展提供强劲动能。此外，“十四五”规划纲要中还首次提出数字经济核心产业增加值占GDP比重这一新经济指标，明确要求我国数字经济核心产业增加值占GDP的比重要由2020年的7.8%提升至10%，足见数字经济分量之重，意义之大。

2021年是“十四五”开局之年，站在新的历史起点上，数字经济将释放更大的潜力，但也必须清醒地认识到数字经济是把“双刃剑”，数字经济在带来机遇的同时也会带来新的挑战。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对本报记者表示，人们对美好生活的向往是新时代下的新经济提速、新生活提质追求的源动力。智慧社区、电子政务、数字乡村、数字工厂等数字信息经济的快速发展基于各行业对于数字化转型的迫切需求，虽然转型发展和升级之路有一定的风险或者曲折，但强大的产业转型需求、服务升级需求为数字经济发展提供了源源不断的动力。

李广乾表示，就机遇而言，疫情会持续深化数字经济发展，同时，也会给5G等应用带来新的发展机会，其应用速度也会进一步加快。

“随着数字经济的持续发展，一些重点行业能够获得快速发展，比如自动驾驶、数字家庭等领域将得到发展。此外，伴随着数字经济发展，对于隐私保护还有跨境数据流动的要求也会有所提升，在加密、隐私计算等方面将会带动加密技术特别是区块链技术的发展。”李广乾说。

杨德林则表示，发展数字化经济有利于推动我国实体经济跨越式发展，通过整合优势资源，并利用“分工+协作”的协同创新形式开展合作化探索，挖掘经济发展的新增长潜能。

“数字经济发展需要将信息流、资金流、物流体系充分并有效地融合一体，以此来满足整个产业链的高质量经济发展要求。数字经济的发展会有利于传统实体企业正确地、快速地拥抱互联网技术应用的发展。同时，也有利于传统经济体以更加包容、开放、积极的态度来迎接发展的挑战和寻求全方位的深度合作。”杨德林说。

而就挑战而言，李广乾表示，第一，各国的隐私信息保护日益成为关注重点，在一定程度上不利于数字经济全球化发展的趋势。

“数字经济在全球流动才能促进整个数字经济全行业顺利地发展，但从整个形势来判断，各个国家对于数据的流动都采取了一种保守和谨慎的态度，即不希望本国的数据被其他国家存储和使用。而数据的割裂，给数据加工企业带来了障碍，甚至是提高了成本，这也为全球数字经济的发展带来严峻的考验。”李广乾说。

第二，美国政府对于他国信息技术行业的打压和限制，破坏了全球数字经济产业链的良性发展环境。

第三，产业发展的不平衡给数字经济发展带来挑战。一方面，关键技术的发展受部分国家政策的影响，在一定程度上延缓了芯片等产能的提升。另一方面，芯片在各行各业的应用呈现爆发式增长，这在对芯片提出巨大的需求的同时，也给数字经济的发展带来了巨大的挑战。

第四，平台的合规性建设是下一步我国的互联网竞技平台面临的重要考验。随着互联网经济的飞速发展，大型互联网企业逐步建立起以平台为中心的数字经济生态圈，但平台经济市场竞争问题频发也引发了多次热议。针对于此，互联网平台企业要高度重视。

杨德林表示，数字经济的发展会面临诸多挑战，比如如何做好数据安全管理的工作，避免私用、滥用、盗用数据信息等问题。如何解决区域发展的不平衡、不充分的问题。“针对于此，东部城市在数字经济发展中的有利因素较多、增长规模较大，应尽量避免扩大和中西部经济发展的差距，要通盘考虑和寻求我国整体经济向前发展的机遇。”杨德林说。

案例

推动企业“有数”发展

■ 中国经济时报记者孙兆

“我们原来一位员工一年可以创造30万元至50万元的产值，随着数字化的提升，我们一位员工一年的产值可以达到100万元—120万元左右。”浙江达柏林阀门有限公司(以下简称“达柏林”)董事长林海林在接受中国经济时报记者采访时表示，达柏林在十几年前就开始为数字化、智能制造做基础性的工作。近年来，随着自动化生产的升级，虽然人员有所减少，但企业生产效率却没有因此下滑，人均产值也实现了大幅提升。

数字经济背后是各行各业以大数据、云计算和人工智能为主导的升级改造。工信部数据显示，截至目前，我国具有一定行业和区域影响力的重点工业互联网平台超过100个，连接设备数超过7000万台（套），工业APP超过59万个。

伴随以互联网为代表的信息技术手段崛起,数字经济渗透至生活和生产的各个领域，在数字经济时代，企业如何做到“有数”发展，拥抱数字化转型，从而促进企业高质量发展，是当前不少企业值得思考的发展问题。

北京特亿阳光新能源总裁祁海珅对本报记者表示，如何准确对接各行业的真实需求、发现痛点，满足强大的市场需求、实现数字化与企业发展的有机融合，是数字经济与实体经济融合或改革的推进重点。

“‘5G等新型通信技术、大数据平台以及智能数据分析’这三大要素合力作用，业已成为数字经济的核心驱动力，也为经济的发展起到了基础支撑和方向指引作用。此外，数字化技术改造的大力实施也正在快速优化我国传统产业的结构调整、为新经济的发展提升了发展空间。”祁海珅说。

国务院发展研究中心信息中心研究员李广乾对本报记者表示，要加快数字经济与实体经济融合。第一，在任何场景、任何条件下都要确保技术自立，自主可控。第二，要注重平台治理。要为数字经济发展提供良好的生态保障，要强化数字平台反垄断和防止资本无序扩张等要求，促进数字平台投资投向核心的技术产业，在解决“卡脖子”方面发挥重要的作用。第三，要确立重点行业。以移动通信发展为例，回顾3G和4G的发展历程，每一代移动通信技术的创新，都会带来相应产业发展模式的创新，谁能在商业模式创新方面拔得头筹，谁就能在引领产业的发展方面占得主导权。

林海林则表示，对于亟待数字化转型升级的制造业企业，一方面，自动化生产的前提条件，就是企业单品的量要大，如果单品的量不大，没有企业内部的标准，自动化生产和智能制造等一切都属于空谈，无法落地。另一方面，一定要有自主品牌、有话语权和决定权才能去设计企业标准，才具备上自动化设备的条件，也才具有数字化升级的基础。

同程研究院高级研究员杨德林表示，在加快数字经济和实体经济融合发展的过程中有两方面建议。一是经济活动要以消费者为中心，不断创造和解决消费者的需求，为消费者提供高质量的商品服务，从而为经济发展和消费者共同创造最大的价值满足。二是加快产业数字化的发展，以“走出去，引进来”的方式和优秀企业进行合作化探索，整合社会资源要素，发挥优势资源的最大力量，推动数字经济和实体经济深度融合，从而实现我国经济高质量发展。

数字经济发展须行稳致远

■ 中国经济时报记者张炜

“十四五”规划纲要为数字经济发展指明了方向。然而，在数字经济发展进入快车道之际，需要突出强调行稳致远，营造良好数字生态，让数字中国建设更好造福于民。

近年来，我国数字经济蓬勃发展，新业态与新模式层出不穷，对推动经济转型升级与拉动经济增长、满足人民日益增长的美好生活需要发挥了重要作用。据社科院数量经济与技术经济研究所、社会科学文献出版社近日发布的《数字经济蓝皮书：中国数字经济前沿（2021）》预测，2020年，中国数字经济增加值规模超过19万亿元，总量占GDP比重约为18.8%。预计“十四五”期间，我国数字经济将整体延续快速增长势头，年均名义增速将达11.3%，到2025年，我国数字经济的增加值规模将超过32.67万亿元（名义值）。

我国数字经济发展总体态势向好，但在快速发展中风险与隐患也逐渐累积，危害不容忽视。例如，确保数据安全是数字经济时代面临的挑战之一。数据泄露、数据窃取、数据滥用等安全事件屡见不鲜，给企业带来损失，也给个人生活带来严重影响。由于缺乏有效的规制与约束，部分平台演变为数据寡头，在数据收集与使用中乱象丛生，导致客户的合法权益受到侵害。对此，必须兼顾数据流动与数据安全，在保障安全的前提下，对数据价值进行充分挖掘利用。

平台经济作为数字经济的代表，与百姓日常生活的关联度日益提高，其健康发展最受关注。日前，国家市场监管总局依法对阿里巴巴集团实施“二选一”垄断行为作出行政处罚，罚款182.28亿元。国家市场监管总局根据举报，还依法对美团实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这是我国推动数字经济规范健康发展的里程碑事件。正如业内人士所指出，从隐私保护、行业监管、数据治理到反垄断，对平台经济的一系列治理举措，目的在于优化提升数字经济的营商环境，是对企业发展的规范扶正。

从国家市场监管总局日前会同中央网信办、国家税务总局要求各平台企业自检自查的内容来看，存在的问题真不少。其中，包括强迫实施“二选一”、滥用市场支配地位、实施“掐尖并购”“烧钱”抢占社区团购市场、实施“大数据杀熟”、漠视假冒伪劣、信息泄露以及实施涉税违法行为等问题。

垄断行为不仅侵害消费者的合法权益，而且阻碍了平台经济的健康发展。一些平台企业发展到一定规模，在“强者恒强”的行业竞争中脱颖而出，本该进一步增强社会责任，却滥用强势支配地位。以“大数据杀熟”为例，在交通出行、网络购物、旅游住宿、电子票务、订餐外卖等生活消费领域存在。网络平台通过大数据分析消费者的购买能力与偏好，把客户当“韭菜”割，使老客户看到的价格反而比新客户高，会员客户得到的价格反而比普通客户高。中国消费者协会指出，任由不公平算法应用无序发展，将损害市场经济的公平有序竞争，还会使消费者面临数据算法压榨，成为技术欺凌的对象。

“君子爱财，取之有道”。透支消费者信任的行为无异于“杀鸡取卵”，漠视消费者权益的做法等于自毁“钱程”。阿里巴巴被重罚以及美团被调查，发出了明确的政策信号。为了确保数字经济发展行稳致远，保护消费者合法权益，对平台封禁行为进行法律规制是必要措施。要解决好消费者存在的“举证难度高、维权成本高”难题，提高违法违规成本。推动建立政府监管、平台自治、行业自律、公众参与的多元共治体系，促进数字经济健康稳定发展。可以相信，随着治理体系的不断健全，包括平台经济在内的数字经济必将迎来更大发展机遇，也将让更多企业与个人共享数字经济红利。

监制丨王辉李丕光王彧刘卫民

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