三、做好数据资源的开发、利用、保护

 

　　数据是推动数字化发展的关键要素。随着经济活动数字化转型加快，数据对提高生产效率的乘数作用不断凸显，已成为最具时代特征的生产要素。针对数据爆发增长、海量集聚的特点，要充分发掘数据资源要素潜力，更好发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用。

 

　　一是建立数据资源基础制度和标准规范。这是管好用好数据资源的重要基础和前提。要完善数据基础通用标准和关键技术标准，建立国家数据资源目录体系，提高数据质量和规范性。制定数据资源确权、开放、流通、交易相关制度，完善数据产权保护制度，加强技术专利、数字版权、数字内容产品等保护。明确数据流通、跨境传输等基础性规则，加强数据跨境流动的安全评估和监管。建立统一规范的数据管理制度，系统全面地采集、汇聚、整合、存储数据资源，优化数据资源全生命周期管理。

 

　　二是扩大基础公共信息数据有序开放。数据只有连起来、跑起来、用起来，才能发挥最大作用。依托国家数据共享和开放平台体系，加快推动政府数据共享交换，优化经济治理基础数据库，运用大数据更好感知社会态势、辅助决策施政。建立公共数据开放负面清单，促进企业登记、交通运输、气象等公共数据有序开放。推动公共数据与企业数据深度对接，规范数据开发利用场景，提升社会数据资源价值。建立统一有序的数据交易机制，支持建立一批数据交易中心，推动数据资产评估、定价、交易、质押、抵押，鼓励数据资源合规交易、有序流通、高效利用。

 

　　三是加强数据资源安全保护。安全是发展的前提，推动数字化发展必须强化数据安全保障。要加快数据安全法规制度建设，整体提升国家数据安全立法水平。加强金融、能源、电力、通信、交通等领域关键信息基础设施安全保护，强化国家关键数据资源保护能力，增强数据安全预警和溯源能力。建立政府和企业数据安全信息共享机制，提升全天候全方位安全态势感知和持续防护能力。完善数据分类分级安全保护制度，制定数据隐私保护和安全审查制度，加强政务数据、企业商业秘密和个人信息保护。