“十四五”时期我国数字经济如何高质量发展

人民论坛网作者：李晓华 / 2021-01-20 16:03:25

国家主席习近平在亚太经合组织第二十七次领导人非正式会议上指出，要“促进新技术传播和运用，加强数字基础设施建设”，“倡导优化数字营商环境，激发市场主体活力，释放数字经济潜力。”“十三五”期间，我国数字经济保持了高速增长态势，成为推动经济增长的重要引擎。数字经济创新创业活跃，新科技、新模式、新业态不断涌现，数字企业蓬勃发展，数字技术与实体经济融合深入推进。特别是面对新冠肺炎疫情的冲击，数字科技在密切接触人群确认、加快复工复产等方面发挥了积极作用，成为我国抗疫取得胜利的重要保障。“十四五”时期，我国数字经济需要抓住新一轮科技革命和产业变革深入推进的机遇，加快向全球价值链高端攀升，实现更高质量的发展。

“十四五”时期我国数字经济发展的原则

第一，补短板与铸长板并重。既要针对我国在数字产业链的关键环节发力，突破芯片、操作系统、工业软件等基础性技术瓶颈，减轻对国际供应链的依赖，摆脱受制于人的局面；又要紧紧抓住新一轮科技革命和产业变革的历史契机，争取在颠覆性科技创新和战略性新兴产业、未来产业的一些领域实现全球领先。

第二，消费端与产业端并重。继续发展面向终端消费者的消费互联网，这既是我国数字经济发展的优势所在，是满足人民日益增长的美好生活需要的要求，也是迎合面向消费者与面向产业的互联网打通和跨界融合的趋势；也要抓住新一代数字技术赋能水平不断提高的机遇，大力推动产业互联网的发展，在加快数字技术与实体经济深度融合和产业转型升级的同时，也为我国数字经济发展创造新的机遇、培育新的大型高科技企业。

第三，自主可控与对外开放并重。面对当前日益复杂严峻的国际环境，要保证我国供应链的顺畅运行、产业链平稳发展，需要解决关键数字技术的自主可控，畅通国内大循环；另一方面，也要充分利用全球科技、人才资源和市场，尽可能融入全球价值链，既整合全球资源创造、生产优质的数字产品和服务，也要把优质的数字产品和服务提供给全球客户，形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

第四，效率效益与包容普惠并重。既要继续保持数字经济的高速增长及其强大的赋能作用，带动整个经济的效率与效益提升，也要重视数字经济发展的包容和普惠性，关注欠发达地区数字技术设施和互联网服务的覆盖、关注弱势群体在数字经济时代的生活，使数字经济的发展能够惠及每一个国民，带来生活水平的全面改善，成为巩固全面建设小康社会成果的重要支撑。

第五，市场机制与制度优势并重。数字经济领域的科技创新、商业模式创新具有高度的不确定性，需要大量企业的试错找到最终成功的方向，我国数字经济的高速增长也得益于充分发挥了市场机制作用。在坚持市场发挥决定性作用的同时，也要重视发挥我国的制度优势，在关键核心技术特别是“卡脖子”问题上集中力量攻关、加快实现技术突破。

第六，竞争政策与产业政策并重。加快确立竞争政策的基础性地位，激发微观市场主体的创新创业活力。防范大型平台企业利用市场优势地位限制竞争、形成垄断，对数字经济的科技和商业模式造成影响。同时也要发挥产业政策的积极作用，对数字领域的科技创新、科技成果的产业转化、“卡脖子”领域的突破予以重点支持。但是需要注意产业政策作用的范围和力度，逐步从针对特定行业的选择性产业政策向完善发展环境的功能性产业政策转型。

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