建设美丽中国，必须不断提升绿色低碳发展能力。具体而言，需要从增强价值共识、打通价值转换通道、构建全社会绿色低碳消费理念和生活方式、发挥制度的保障作用等方面展开。

 

增强绿色低碳发展的价值共识。思想是行动的先导，决定了行动的方向和实效。绿色低碳发展关涉生产生活方式变革、思想理念迭代、不同群体利益调整。习近平生态文明思想是对我们党领导生态文明建设实践成就和宝贵经验提炼升华的重大理论创新成果，为筑牢中华民族伟大复兴绿色根基、实现中华民族永续发展提供了根本指引。聚焦新时代生态文明建设的历史方位，以习近平生态文明思想凝聚绿色低碳发展的价值共识，校准绿色低碳发展的行动方向，才能切实汇聚、整合各方力量为美丽中国建设而行动。首先要形成对绿色低碳发展方式的价值认同，树立起践行绿色低碳发展就是保护家园的生态理念。着力推动绿色低碳发展成为全社会的共同价值理念，成为良好的社会风尚，构建起良好的全民行动体系。加强政策引导和监管，积极履行社会责任，自觉树立绿色消费理念，汇聚全面推进美丽中国建设的强大合力。

 

着力打通生态价值的转换通道。习近平总书记强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”。我们要善于打通从“绿水青山”生态价值到“金山银山”经济价值的转换通道。让“绿水长流”、“青山常在”，需要构建生态资源向经济价值转化的系统性通道，实现生态产品价值实现的范式变革。通过供给侧结构性改革与需求侧创新驱动的双向互动，打造绿色低碳产品供需对接平台、创新绿色低碳产品价值实现机制等，实现产业绿色低碳化与绿色低碳产业化协同推进，形成“存量优化”与“增量培育”并行的价值转换路径，实现绿色全要素生产率的提升。

 

构建全社会绿色低碳消费理念和生活方式。习近平总书记强调，要“使生态文化成为全社会的共同价值理念”，“让生态文化在全社会扎根”，“生态环境问题归根到底是发展方式和生活方式问题”。构建与生态文明建设相适应的绿色低碳消费理念和生活方式，本质上是生态文明价值观念在社会实践中的具象化表达，其不断深化与养成会逐步形成“价值认同—行为改变—社会强化”的自觉行动闭环。从微观个体的“光盘行动”、垃圾分类、绿色出行，到国家社会层面的能源革命、节能减排、绿化祖国、碳积分嵌入消费折扣、碳积分与落户积分挂钩、碳普惠等，是将绿色低碳消费理念和生活方式具体化、落地化。推动全社会树牢社会主义生态文明观，让生态文化在全社会真正扎根，使生态文明融入生活的方方面面，规范个人生态环境行为，实现生态文明观“内化于心、外化于行”。注重文化的浸润与生活方式的养成，构建起绿色低碳行为的正向反馈机制，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，把建设美丽中国转化为全体人民自觉行动。

 

以建章立制为绿色低碳发展构建保障体系。习近平总书记强调，“要统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’，为美丽中国建设提供基础支撑和有力保障”，“统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，以良法保障善治。完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护。实施最严格的地上地下、陆海统筹、区域联动的生态环境治理制度，全面实行排污许可制。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度”。制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性，制度建设能够为绿色低碳发展提供明确方向和稳定预期。增加绿色低碳发展的制度供给，构建系统完备、科学规范、运行有效的制度保障体系，方能确保绿色低碳发展行稳致远。持续加强绿色低碳发展的制度创新，通过建立市场化多元化生态补偿机制，让保护者受益、享用者付费、破坏者受罚，推动区域间生态保护与经济发展的平衡。通过完善绿色税收政策，引导企业加大绿色技术研发投入。通过强化环境监管制度，遏制高耗能、高排放项目的盲目扩张。通过差异化、精准化的制度创新，为绿色低碳发展提供具有约束力、激励性与稳定性的规则保障。通过制度建设将绿色低碳发展的理念和要求、监督与考核等，融入经济社会发展的全过程和各领域，形成长效机制。将绿色低碳发展目标纳入国民经济和社会发展规划，建立科学的目标评价考核和责任追究制度，落实中央生态环境保护督察制度。绿色低碳发展是一项长期任务，需要持之以恒、久久为功，形成从供给、执行到监督的制度闭环，通过制度建设为绿色低碳发展保驾护航。

 

作者：潘中祥 浙江科技大学马克思主义学院教授）；单胜道 浙江科技大学党委副书记、生态环境研究院院长