按照《巴黎协定》，2025年各国应该向联合国提交下一轮国家自主贡献的指标，这将直接关系各国能源转型和清洁能源发展的力度，值得高度关注。近日，美国拜登政府向联合国递交了国家自主贡献，承诺到2035年将温室气体排放量在2005年水平上减少61%至66%。能源清洁低碳转型已进入不可逆转的发展阶段。据统计，自《通胀削减法案》于2022年8月通过以来，美国在清洁能源领域的投资已接近4900亿美元，包括风光设施及电动汽车等。全美已有超过350万人在清洁能源领域就业。

 

受交通、工业和建筑等领域电气化和5G、大数据、云计算、人工智能等新兴高耗电行业快速增长等因素影响，全球电力需求正以多年来最快的速度增长。国际能源署预计2024年全球电力需求将增长约4%，2025年全球电力消费将延续强劲增长态势，这是近20年来最快的增长速度。预计2024年和2025年全球用电量将分别突破31万亿千瓦时和32万亿千瓦时。

 

化石燃料供需形势分化，油价面临下行压力。2023年全球石油消费突破每日1亿桶，年消费量突破45亿吨。进入2024年以后，需求增速明显放缓。国际能源署和欧佩克对2025年全球石油需求的预测均认为，石油需求增幅将大幅低于2023年。发达经济体的石油消费增速将显著放缓，中国和印度等新兴经济体的石油消费增幅也将保持较低水平。而石油供应将继续增加，特别是非欧佩克产油国的产量稳步增加。作为全球最大的石油生产国，美国或将进一步提高石油产量。俄罗斯、伊拉克和哈萨克斯坦等国的超产可能影响“欧佩克+”的减产政策。2025年全球石油市场可能出现供应过剩的局面，油价将面临较大下行压力。根据美国能源信息署月度短期能源展望报告，预计2024年布伦特原油价格为81美元/桶，2025年为76美元/桶；预计2024年WTI原油价格为77美元/桶，2025年为72美元/桶。

 

天然气在能源转型中受到更多的关注，尤其是天然气在高比例可再生能源电力系统中的调节作用，使得未来若干年内天然气需求仍有较大增长空间。根据国际能源署发布的天然气供应状况报告，由于亚洲市场的快速增长，预计2024年全球天然气需求同比增长2.5%以上。据此测算，2024年全球天然气消费量将突破4.1万亿立方米，创历史新高。国际能源署预计2025年天然气需求将增长2.3%左右，主要是由于亚洲经济增长的拉动。根据国际能源署数据，从2025年开始，大量天然气将以液化天然气的形式涌入全球市场，这可能会在一定程度上平抑需求增长对国际天然气价格的拉动作用。作为全球最大的天然气生产国和出口国，美国天然气供应预计将进一步加强，而液化天然气出口的增加可能会引起美国国内的天然气价格上涨。美国能源信息署月度短期能源展望报告预计美国2024年天然气价格为2.2美元/百万英热单位，2025年为2.9美元/百万英热单位。

 

由于全球电力的快速增长超过可再生能源扩张步伐，印度等新兴经济体煤炭消费还将进一步增加，其可再生能源供应的增长远不及电力需求的增长。根据国际能源署发布的报告，2024年全球煤炭消费预计将达到87.7亿吨，再创新高，亚洲强劲需求抵消了美欧消费量的下降。中国已经明确“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，煤炭消费会在“十四五”时期达峰，2024年和2025年中国煤炭消费增速将不会延续2023年较高的增速，预计2025年煤炭进口需求将趋于下降。中国煤炭消费达峰将带动全球煤炭消费逐步进入峰值平台期。

 

面对风云变幻的国际形势，我国应坚持战略定力，加快推进经济社会全面绿色转型，为全球绿色发展贡献可持续力量。一是坚持锚定“双碳”目标，加快推进新型能源体系和新型电力系统建设，大力实施可再生能源替代行动。注重多元提升系统调节能力和推进源网荷储一体化分布式发展，大力促进新能源开发利用。二是全方位构筑并夯实新能源产业优势，加强关键核心技术研发和应用场景开发开放，增强国际竞争力。三是以更加积极的态度参与全球气候治理，展现更强领导力。在全球气候治理面临冲击的情况下，团结更多国家尤其是发展中国家共同面对挑战，努力发挥在新能源领域拥有的领先优势和潜力，成为全球气候治理的关键推动力量。

 

作者：林卫斌  北京师范大学教授、中国能源研究会能源政策研究室主任