我国未来能源发展情景的初步研究显示，为实现2030年前碳达峰和2060年前碳中和，光伏装机届时需分别达约10亿千瓦以上和40亿千瓦左右。加快发展光伏产业将成为我国建设清洁低碳、安全高效能源体系，参与全球能源产业和绿色经济竞争合作的重要方向和长期任务。

 

“十四五”以来，在我国碳达峰碳中和目标和全球光伏市场爆发式增长的驱动下，以光伏发电为代表的新能源已进入大规模、市场化、高质量发展阶段。

 

一是装机规模持续快速增长。今年上半年，我国光伏新增并网7842万千瓦，截至6月底光伏累计装机4.7亿千瓦，成为装机规模第二大电源，仅次于煤电，光伏发电装机连续8年居世界第一。二是发电量不断增加，消纳利用总体保持较高水平。今年上半年全国光伏发电量2663亿千瓦时，同比增长30%。全国光伏发电利用率98.2%。三是分布式光伏加速发展。2022年分布式光伏新增装机同比增长75%，今年上半年新增分布式光伏装机4096万千瓦，同比增长108%，截至6月底累计装机1.98亿千瓦。四是技术水平不断进步。企业成为光伏行业技术创新的重要主体，我国光伏企业在全球率先推动金刚线、异质结电池等先进技术的规模化应用，超前布局产业化颗粒硅材料、钙钛矿电池等前沿技术，不断巩固全球领先地位。其中，硅异质结电池转换效率刷新世界纪录，钙钛矿等新型光伏电池加速商业化进程。五是光伏产业各环节快速扩产升级，光伏组件价格下探历史新低，产业链供应链保障能力和全球竞争力显著增强。六是光伏产品出口增长明显。2022年我国光伏产品出口总额超512亿美元，同比增长超80%。

 

光伏产业的发展壮大得益于有力的政策扶持、全面的市场竞争和全链条的技术创新。早在本世纪初，我国启动实施送电到乡项目，大力支持光伏电站和户用光伏系统，解决偏远地区无电人口用电问题，并培育了首批国内光伏设备制造和工程企业。2005年通过可再生能源法，在总量目标、分类电价、费用分摊等方面提供了有力的政策扶持。此外，通过推行大型光伏电站特许权招标、实施光伏发电“领跑者”计划等，以市场竞争的方式推动光伏产业全链条技术创新和成本快速下降，助力光伏电站在“十三五”末实现平价上网，摆脱补贴依赖。近年来，我国还加快发展城乡屋顶光伏和各类“光伏+”模式，推进建设沙漠戈壁荒漠风光大基地、主要流域水风光一体化基地，创新各类光伏利用场景，推动光伏走向全面普及发展的阶段。

 

光伏产业快速发展也离不开全球市场和资源，获益于广泛深入的国际合作。近20年来，我国坚持市场化、国际化方向，充分发挥新能源产业链全、市场规模大、技术转化快等优势，通过市场化机制不断吸引人才、技术和创新要素聚集，利用全球人才、市场资源打造光伏产业链。目前，我国光伏产业已迈入创新驱动的高质量发展阶段，创新成为发展第一动力，产业竞争力不断增强。

 

在光伏发电等可再生能源领域，未来应继续发挥好新能源产业链全、超大市场规模等优势，推进电力系统新能源占比不断增加，构建以绿色低碳可再生能源为主的新型能源体系。

 

作者：赵勇强 中国宏观经济研究院能源研究所可再生能源中心主任