碳排放“双控”与能耗“双控”的联系与区别
课题组 / 2023-08-21 13:47:37
据了解，以前我国能源以煤炭为主，主要使用化石能源。能耗双控和碳排放双控差别不大。经过多年的发展，我国可再生能源比例越来越大。国际能源署在报告中指出，中国在可再生能源领域处于全球领先地位，预计中国将占今明两年全球新增可再生能源装机容量的55%。随着我国可再生能源比例越来越高，碳排放双控与能耗双控的区别日渐凸显。为推动我国能源向清洁能源转型，有必要改变控制指标。
从两者联系看，一是二者都对化石能源消费形成制约。碳排放的主要来源是化石能源使用过程，目前我国能源消费的主体仍是化石能源，因此限制能源消费量也将较大程度上限制碳排放量。
二是二者都旨在推动可持续发展。节能是经济发展的一项长期战略方针，是解决能源环境问题的有效途径，是推动绿色低碳循环发展的重要抓手。
从两者区别看，一是最初的能源“双控”对非化石能源消费也有限制，但碳排放“双控”对不产生碳排放的非化石能源消费没有限制；
二是能耗“双控”仅考虑不同化石能源的热值差异，碳排放“双控”还考虑不同化石能源的碳排放因子差异；
三是碳排放“双控”对非能源活动（如水泥熟料生产等）也有限制，但能耗“双控”则没有。
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