气候公约是全球气候治理体系的核心平台和主渠道。经过30多年的艰苦努力，1997年达成的《京都议定书》、2015年达成的《巴黎协定》是全球气候治理进程的重要成果。2021年的格拉斯哥会议完成了《巴黎协定》实施细则的谈判，全球气候治理转入以《巴黎协定》履约为主的新阶段。30多年来，全球气候治理体系不断发展演化，已成为一个多主体、多层次的国际机制复合体，除政府主体外还包括国际组织、非政府组织等各类行为体；除公约内谈判外，还包括公约外与气候变化议题相关的各类论坛、机制、平台等，但气候公约作为全球气候治理核心平台和主渠道的地位没有改变。

 

目前，全球开启碳中和进程，绿色低碳发展成为国际共识。《巴黎协定》确立了应对气候变化的全球长期目标，即控制全球平均升温相比工业革命前不超过2℃并努力实现1.5℃，要求各国根据自身社会经济发展状况提交国家自主贡献目标，开辟了各方共同承诺并开展行动的全球气候治理新范式。2020年被视为碳中和元年，迄今已有130多个国家提出了碳中和目标。

 

中国积极参与全球气候治理，实现由参与者到引领者的转变。中国是最早签署和批准气候公约的缔约方之一。作为发展中大国，中国承担大国责任，展现大国担当，不仅“言必行、行必果”，还积极为推动全球气候治理提供中国方案，注入新活力。2009年哥本哈根会议前夕，中国承诺2020年相比2005年单位GDP碳排放强度下降40%至45%，到2018年中国碳排放强度比2005年下降45.8%，提前超额完成任务。2020年9月22日，习近平主席代表中国政府承诺力争2030年前实现碳达峰，力争2060年前实现碳中和目标，并于2021年10月更新了国家自主贡献目标，不仅提升了各项承诺的减排力度，还新增了2030年风电和光伏发电总装机容量达到12亿千瓦以上的新目标。近年来，我国可再生能源发展迅猛，截至2022年底，可再生能源装机占全国发电总装机的47.3%，首次超过煤电，其中，风电3.65亿千瓦、光伏3.93亿千瓦。风电和光伏发电量首次突破1万亿千瓦时，占全社会用电量的13.8%。不仅如此，中国风电和光伏制造业也在全球处于主导地位，通过努力提升发电效率、降低发电成本，为在全球大规模应用、推动全球能源转型作出重要贡献。

 

全球气候挑战日趋严峻，凸显推动全球气候治理的重要性和紧迫性。面对挑战，同处一个地球，任何国家都不能独善其身，但同时，各国发展阶段和资源禀赋不同，也应尊重各国寻找符合自身国情的绿色发展道路。应对气候变化的根本之道是促进绿色低碳转型，背后是绿色低碳科技的支撑。在大国竞争博弈日趋激烈的新形势下，中国只有在绿色低碳领域的科技竞争中自立自强，才能引领和推动全球气候治理迈上新台阶。

 

全球气候治理迈向碳中和目标的新征程不会一帆风顺，但国际合作依然是主旋律。中国建设人与自然和谐共生的现代化的伟大实践，不仅将书写中国生态文明和绿色发展的新篇章，还将为全球气候治理贡献中国方案，分享中国经验。

 

作者：陈迎  中国社会科学院生态文明研究所研究员