能源安全关系国家经济社会发展全局，我国要牢牢把握油气供应和能源安全的战略主动权，建议：

 

统筹好发展和安全的关系，在促进常态发展的同时，兜住极限状态下的能源安全底线。深入研究国内能源供需总量变化，全力满足不同阶段的能源需求。从供需两方面、国内国际两个维度，做好极端情况下保障能源安全的预案，保障关键产业和重要民生的基本需求。

 

统筹国内与国外两个市场两种资源的关系，把新时代能源安全真正落到实处。增加油气供给能力。在稳住东部基础上，“向西”和“进海”挖潜并举。提升油气储备能力。到“十四五”末将国家石油战略储备和天然气调峰储备能力提升至能应付较大冲击的水平；提高“国油国运”比例，尽快形成一定规模的“流动储备”。用好煤炭兜底能力。提升煤制油、煤制烯烃等新型煤化工技术和能力，积极推广煤炭清洁利用工艺，降低煤化工的碳排放；发挥好煤电调峰和兜底作用，为新能源“保驾护航”，加快推动电能替代，提升电气化率，实现安全与低碳的协同；推动碳捕获、利用与封存技术试验示范，为以煤为主的重点减排行业深度脱碳提供技术方案。

 

提升国际合作能力。加紧推进与相关国家的能源及经贸合作。在稳定和扩大石油及天然气进口的同时，还可发挥我国在新能源和电力领域的综合优势，对外投资电网及新能源项目。鼓励外商独资或合资“带油”在国内投资建厂，建设高水平的全球炼化基地，加深产业合作和市场利益的融合。

 

本文系全文政协第十四届全国委员会常务委员会第二次会议大会发言摘编