进一步完善碳排放统计核算体系，夯实碳预算制度的数据基础。系统梳理需要统计的基础数据类型、口径、统计频率等，着力提升碳排放数据质量。健全省、市、县三级的基础数据统计制度，提升数据的可追溯性和精细化水平，确保数据规范统一。完善企业层面的碳排放核算、报告与核查体系，发挥独立第三方核查机构作用，积极探索推广碳成本核算的方法和路径，帮助企业控制碳成本。探索基于物联网的精准计量监测体系，实现生产过程中基础数据的高频采集和碳排放的实时计量，与现有统计核算体系形成协同互补。

 

完善制度设计。碳预算总额的确定应充分借鉴现有能源、环境约束性指标的制定经验和实施办法，将经济环境发展目标、GDP增长、能耗强度下降、非化石能源消费占比等条件因素纳入考量。探索碳预算指标的区域间流转和补偿模式，实现碳资源优化配置，增强碳预算执行的高效性、灵活性。

 

选择具备条件的市县尽快开展碳预算制度建设试点。根据地区“双碳”目标，设定年度碳预算总量，结合碳预算做好各类产业的规划，在有限排放空间内优先支持有助于经济高质量发展的重大项目。开展项目全生命周期碳排放管理，将实施前的碳排放概算、建设运行过程中的碳排放计量、项目退出前的碳排放结算纳入碳预算管理，强化过程管控。协同推进碳预算制度试点与碳绩效考核，为全国建设碳预算制度提供有益探索，积累经验，进一步推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。